中新網(wǎng)7月25日電 據香港大公報發(fā)自北京的消息，北京觀(guān)察家稱(chēng)，能源外交已經(jīng)成為中國外交戰略中僅次于大國外交、周邊外交的第三環(huán)節，能源安全問(wèn)題已經(jīng)成為中國外交戰略的最重要的考量因素之一。
能源需求全面緊張
中國是一個(gè)能源消耗大國，中國去年已經(jīng)成為第二大石油進(jìn)口國。專(zhuān)家指出，實(shí)際上中國目前的能源緊張是全面的，煤、電、油、水四者最為突出。據了解，中國現在能源的利用效率比國外低四分之一左右。
國務(wù)院副總理曾培炎不久前在出席政協(xié)常委會(huì )期間指出，中國電力方面的增長(cháng)近幾年來(lái)說(shuō)并不低，去年達到百分之十五，今年估計會(huì )達百分之十六左右。目前全國在建電廠(chǎng)并將投入運行的有四千萬(wàn)千瓦，幾乎相當于半個(gè)法國的發(fā)電量。即使如此增加，還是不夠。能源的緊張迫使中國必須積極實(shí)施走出去的戰略，尤其是石油、天然氣、鐵礦砂、銅礦砂、木材等，都應實(shí)施走出去的戰略，以市場(chǎng)換上游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極參與經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。
中日美俄爭奪日緊
“雙贏(yíng)”一直是中國外交戰略的基本原則之一，同樣表現在能源外交上，龐大的中國市場(chǎng)為中國換來(lái)寶貴的資源�？纯粗袊母偁帉κ�，有媒體形象地說(shuō)：美國通過(guò)軍事實(shí)力來(lái)構建自己的石油帝國，伊拉克戰爭與美國石油帝國的美夢(mèng)不無(wú)關(guān)系；俄羅斯手握資源左右逢源，謀建歐佩克后的另一個(gè)石油輸出國；資源、市場(chǎng)兩在外的日本，則懷抱金條四處塞錢(qián)。
北京甚至有國際問(wèn)題專(zhuān)家指出，世界各國對能源的迫切需求現在還僅僅是被彬彬有禮地外交掩蓋的變相爭奪，但若干年后，誰(shuí)知道是什么樣子！
專(zhuān)家表示，過(guò)去相當一段時(shí)間里，中國只注重中東海灣地區以及南美、非洲，或關(guān)注海上勘探開(kāi)采，而對近在咫尺的俄羅斯石油、中亞油氣不太看重。作為世界石油儲量和生產(chǎn)大國，俄羅斯長(cháng)期以來(lái)受困于資金嚴重短缺，長(cháng)期投資不足，欠賬較多，設備陳舊，采油技術(shù)落后。為了把現有的地質(zhì)儲量變?yōu)樘矫鲀α�，再變�(yōu)榭刹蓛α�，俄羅斯近年來(lái)正努力通過(guò)同歐洲、美國、日本、中國等開(kāi)展能源合作，吸取資金，為使自己的能源位居世界前列創(chuàng )造條件。但是俄羅斯預期的合作伙伴都是當前構成世界多極結構的主要成員，而不是一般的能源消費國。因此，外交爭斗十分激烈。
中東市場(chǎng)主要源區
中國要發(fā)揮能源外交作用，還需要建議體制創(chuàng )新。中東是中國的主要進(jìn)口源區，這一趨勢很難在二○二○年前有根本性改變。這就使對中東的研究成為海外開(kāi)拓的重點(diǎn)。有學(xué)者建議：“可考慮在個(gè)別國家設立半官半商的專(zhuān)門(mén)能源外交機構，為中國石油公司成功進(jìn)入中東石油市場(chǎng)打好外交基礎，提供及時(shí)和必要的信息指導，極力促進(jìn)油氣合作項目�？梢钥紤]由國務(wù)院副總理掛帥，成立能源對外協(xié)調機構，協(xié)調三大石油公司海外戰略，避免單兵作戰，降低成本，提高效率。伊拉克戰爭后中東處于更加劇烈的動(dòng)蕩中，面對這種變化，中國的運作要有相應的彈性�！�
外交策略側重靈活
同時(shí)，與俄羅斯、非洲、南美洲、中亞等地區的能源外交，都需要靈活多變的策略和側重點(diǎn)，尤其要避免直接雙向的激烈沖突，盡量采取一種“雙贏(yíng)”或“多贏(yíng)”的戰略。只有這種多元化的能源外交戰略，才能保持中國經(jīng)濟的持續快速發(fā)展。(王德軍)
