中新網(wǎng)7月27日電 中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰略研究室主任沈驥如研究員就能源外交問(wèn)題接受中國華藝廣播公司記者采訪(fǎng)時(shí)指出，在能源外交的過(guò)程中，中國必須具備長(cháng)遠的能源外交戰略眼光，必須貫穿平等互利互信的精神。
進(jìn)入21世紀，國家經(jīng)濟的發(fā)展與全球化進(jìn)程，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)的有效轉移和能否公平、合理、妥善解決能源問(wèn)題。能源問(wèn)題已經(jīng)不再是單純的能源問(wèn)題，也不是單純的經(jīng)濟問(wèn)題，而是涉及對外戰略、國家安全、戰略經(jīng)濟利益以及外交手段等多層次的戰略和策略問(wèn)題。
解決中國的能源問(wèn)題主要依賴(lài)四種模式，分別是：1、發(fā)掘現有的能源儲量；2、海外開(kāi)采；3、直接進(jìn)口；4、能源替代技術(shù)。而在四種模式中，海外開(kāi)采和直接進(jìn)口都與中國的外交政策密切相關(guān)。那么在中國外交這盤(pán)大棋局中，對能源外交應該采用怎么樣的外交手段，必須具備怎樣的外交眼光？
沈驥如指出，目前能源問(wèn)題對中國的進(jìn)一步發(fā)展越來(lái)越重要。從90年代以來(lái)，中國政府開(kāi)始關(guān)注能源的供應，為了保證中國的能源安全，采取了很多措施。一方面加強了在國內的勘探和開(kāi)發(fā)，比如東海石油帶中的海洋石油開(kāi)發(fā)；另外一方面，中國積極采取了走出去的戰略，與世界上的很多能源輸出國進(jìn)行了合作的勘探開(kāi)采，或者是簽訂購油合同，取得了很大的成果。在這個(gè)戰略過(guò)程中，既有由國內外企業(yè)之間的商業(yè)合作，也有政府出面談判的形式，是一種全方位的戰略手段。但對90年代以來(lái)中國能源外交的具體過(guò)程進(jìn)行分析，還是可以發(fā)現許多不足的地方。
沈驥如舉例說(shuō)，在俄羅斯與中國的輸油管問(wèn)題上，俄羅斯在90年代初主動(dòng)提出修一條從安加爾斯克到大慶的輸油管，到2003年上半年，中國的石油公司和俄羅斯的石油公司簽了一個(gè)石油購銷(xiāo)的合同，但簽得不完整，因為按國際慣例，這樣的合同中還必須包括“管道修建合同“和“管道營(yíng)運合同”，沒(méi)有這兩個(gè)關(guān)于管道的合同，石油的運送無(wú)法實(shí)施。但由于在能源外交上的經(jīng)驗不足，中國的石油公司并沒(méi)有簽署這兩個(gè)合同，于是就被日本政府鉆了空子。日本提出可以付給俄羅斯75億美元的修油管的費用；同時(shí)為管道途經(jīng)的俄羅斯地區的地方經(jīng)濟發(fā)展提供15-20億美元的幫助。處于自身的利益考慮，俄羅斯撕毀了合同，決定把油管修到了納霍德卡。
沈驥如分析指出，安大線(xiàn)的夭折對中國能源外交中的失誤敲響了警鐘，但是中國依然可以在與俄羅斯的能源外交談判上占據主動(dòng)的地位。因為中國是俄羅斯在東亞地區最重要的戰略伙伴，毀約將損害兩國之間的友好合作關(guān)系；另外，中國的經(jīng)濟正在迅速持續崛起，對石油需求量逐年穩定增長(cháng)，俄羅斯可以獲得一個(gè)持久而穩定的石油市場(chǎng)。所以俄羅斯既不修安大線(xiàn)，也不修安納線(xiàn)，而是決定修筑一條太納線(xiàn)(太昔特至納霍德卡)，這條新輸油管道在前兩條線(xiàn)北面的600公里，途經(jīng)好幾個(gè)產(chǎn)油區，因此這條線(xiàn)將來(lái)既可以滿(mǎn)足日本的需要，也可以修一條支線(xiàn)到中國，滿(mǎn)足中國對石油的需要。
這種選擇是俄羅斯多方權衡之后的結果。因為每個(gè)國家總是從自己國家利益的最大化來(lái)考慮問(wèn)題，所以俄羅斯的選擇也無(wú)可厚非。在“安大線(xiàn)”事件上，一方面中國應該積極地通過(guò)政治外交層面的努力，希望俄羅斯能履行對中國的承諾；另外一方面，中國也應該積極地開(kāi)拓一些新的提供石油能源的渠道。但最重要的是，在目前中國的能源外交上，還是提出一些新思維，要把雙贏(yíng)的原則落實(shí)到實(shí)際的操作當中。關(guān)注對方的關(guān)注，考慮對方的關(guān)注。不僅僅要考慮石油能源的供應問(wèn)題，還應該站在更高的高度上，著(zhù)眼于整個(gè)東北亞地區的合作和發(fā)展。這樣能源外交的途徑就可以拓寬，各國家之間的利益也就可以更好地協(xié)調，最終中國在這場(chǎng)博弈中才可以占據主動(dòng)地位。(林天鴻、葉原嘉)
新聞背景：
2003年，中國的石油日消耗量達546萬(wàn)桶，日本則為每日543萬(wàn)桶。中國不斷增長(cháng)的經(jīng)濟對石油的需求激增，這使得中國已成為僅次于美國的世界第二大能源消費國和世界第三大石油消費國。2004年中國兩會(huì )期間曾有政協(xié)委員發(fā)言說(shuō)，預測到2050年，中國能源年耗將達到標煤38億噸(相當于2000年的3倍)，成為世界第一能耗大國。作為不可再生資源，中國的媒和石油總有開(kāi)采殆盡的一天。今年夏天中國各個(gè)城市開(kāi)閘限電、關(guān)閉夜間景觀(guān)燈光電源的舉動(dòng)敲響了能源安全的警鐘。
