中新網(wǎng)7月30日電 國家發(fā)展改革委投資司司長(cháng)楊慶蔚近日在接受人民日報采訪(fǎng)時(shí)指出，舊體制弊端在于包辦過(guò)多，往往造成政府對企業(yè)項目管得過(guò)多過(guò)細，而對政府投資項目管得不夠。
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布后，各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)是：投資管理體制新舊差別何在？對這個(gè)問(wèn)題，國家發(fā)展改革委投資司司長(cháng)楊慶蔚打了個(gè)形象的比方。在舊的投資管理體制下，政府對企業(yè)投資行為包辦過(guò)多，就像登記結婚，街道辦事處一看兩個(gè)人的年齡，說(shuō)是差別太大，今后肯定不幸福，不給你們登記。所以，政府包辦過(guò)多，企業(yè)的投資主體地位一直沒(méi)有得以確立。
楊慶蔚稱(chēng)，傳統的投資體制有幾個(gè)弊端。一是對所有投資項目，不分投資主體、資金來(lái)源和項目性質(zhì)，一律按投資規模大小分別由各級政府審批。其次，這種審批要經(jīng)過(guò)若干道手續，如項目建議書(shū)、可行性研究報告以及開(kāi)工報告等。第三，政府在進(jìn)行審批時(shí)，把本來(lái)應由企業(yè)決定的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、技術(shù)方案等也都審批了。第四是重事前審批，輕事后管理。批項目的時(shí)候一道道關(guān)，而對批完以后企業(yè)是否按國家的要求進(jìn)行投資建設，則缺乏有效監督。
在我們已經(jīng)初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的體制框架，經(jīng)濟成分多元化的情況下，這種管理體制，往往造成政府對企業(yè)項目管得過(guò)多過(guò)細，而對政府投資項目管得不夠。(朱劍紅)
