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國際先驅導報駐日內瓦記者李潔報道7月27日至30日召開(kāi)的總理事會(huì )會(huì )議被各國談判代表認為是世界貿易組織成立10年來(lái)最不同尋常的一次會(huì )議。當《當國際先驅導報》記者兩次如約打電話(huà)給中國常駐世界貿易組織副代表李恩恒時(shí)，得到的回答都是，“他在談判”。
同時(shí)，記者也多次得到相關(guān)官員的暗示，“不可能向記者透露談判態(tài)度、策略等細節”，“因為最后這兩周的談判很關(guān)鍵”，“透露太多會(huì )使自己在談判中被動(dòng)”。這也使得筆者著(zhù)實(shí)領(lǐng)會(huì )了世界貿易組織發(fā)言人凱斯·羅克韋爾26日的發(fā)言，“‘多哈回合’多邊貿易談判已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻”。
中國穩站20國立場(chǎng)
中國常駐世貿組織代表孫振宇大使在多哈回合談判中表達了中方愿意積極推動(dòng)談判向前發(fā)展，并在7月底前達成框架協(xié)議的意愿。孫振宇還多次重申中國立場(chǎng)，認為談判議題應統籌考慮各成員的具體情況，特別是發(fā)展中成員的實(shí)際困難和立場(chǎng)，強調給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，并表示新成員的特殊關(guān)切必須得到有效解決。
中方的立場(chǎng)在多哈回合所有議題的談判中都有體現，尤其是農業(yè)議題。農業(yè)議題是新一輪談判的核心問(wèn)題。中方認為，高補貼、高支持、高關(guān)稅的發(fā)達成員應該做出重大的實(shí)質(zhì)性的減讓承諾，才有可能打破目前的僵局，從而推動(dòng)整個(gè)談判的進(jìn)展。農業(yè)談判的出口競爭、國內支持和市場(chǎng)準入三個(gè)方面應當取得平衡進(jìn)展。
在出口競爭問(wèn)題上，包括中國、巴西、印度在內的20國協(xié)調組(G20)聯(lián)合部分農產(chǎn)品出口國，強調取消所有形式、所有產(chǎn)品的出口補貼，平行削減其他出口補貼措施；關(guān)于市場(chǎng)準入問(wèn)題，G20強調要通過(guò)高稅多減實(shí)質(zhì)性改善市場(chǎng)準入，充分考慮發(fā)展中成員特殊和差別待遇，給予發(fā)展中成員特殊產(chǎn)品；關(guān)于國內支持問(wèn)題，G20和主要農產(chǎn)品出口國認為發(fā)達成員應大幅度削減國內支持，削減扭曲貿易的所有要素。
要求“新成員待遇”
新一輪談判應充分考慮包括中國在內的所有新加入成員的政府和產(chǎn)業(yè)，特別是某些脆弱的產(chǎn)業(yè)結構調整正在面臨巨大壓力；要承認新成員已經(jīng)做出的重要貢獻，在新一輪談判中新成員的特殊關(guān)切必須得到有效解決，這樣才能體現世貿組織公平公正的原則。
中國入世談判2001年9月完成，多哈回合談判2001年11月啟動(dòng)。也就是說(shuō)，中國剛剛結束長(cháng)達15年的入世談判，又馬上進(jìn)入了多哈回合談判，而絕大多數成員是在1994年結束的烏拉圭回合談判的基礎上開(kāi)始新的談判，相比而言，中國作出進(jìn)一步承諾的空間較小。
另外，中國入世談判中的承諾水平高、范圍廣，在某些部門(mén)的承諾甚至高過(guò)發(fā)達國家。國內要消化和執行這些承諾尚需要一定過(guò)程，若要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，國內能力建設方面難以做到。
所以，中國希望新一輪談判能考慮到新加入成員的特殊關(guān)切。一方面允許新成員不減讓或少減讓?zhuān)涣硪环矫�，就同等程度的減讓?zhuān)试S新成員有較長(cháng)的減讓過(guò)程。
不要“先進(jìn)的發(fā)展中成員”高帽
世貿組織的成員大體分四類(lèi)：發(fā)達成員、發(fā)展中成員、最不發(fā)達成員和轉軌經(jīng)濟體成員。美國、歐盟等發(fā)達成員認為中國、印度、巴西等是先進(jìn)的、發(fā)達的發(fā)展中成員，不應與其他貧窮的發(fā)展中成員享受同等待遇，因而正努力推動(dòng)在發(fā)展中成員中再次分類(lèi)。加勒比和非洲地區的一些窮國支持美歐的立場(chǎng)，而南美和東南亞的許多國家則對此表示關(guān)注。
發(fā)展中成員分類(lèi)問(wèn)題不僅是經(jīng)濟上的問(wèn)題，更是政治上的問(wèn)題，對大的發(fā)展中國家極為不利。因為它一方面分化了發(fā)展中成員的力量，另一方面也便于發(fā)達成員將精力集中在中國、印度、巴西等國身上，給這些國家造成更大壓力。
