中新網(wǎng)8月5日電 國家行政學(xué)院宋世明博士在本周出版的《瞭望》撰文指出，由于缺乏適合各類(lèi)公務(wù)員成長(cháng)規律的多樣化的職務(wù)系列，目前的中國公務(wù)員們面臨著(zhù)一個(gè)突出的矛盾：職業(yè)發(fā)展空間狹小。
文章介紹，1993年《國家公務(wù)員暫行條例》在職位分類(lèi)一章，將公務(wù)員分為領(lǐng)導職務(wù)與非領(lǐng)導職務(wù)。此種分類(lèi)方法只根據是否擔任領(lǐng)導為標準，而不是根據職位性質(zhì)與工作特點(diǎn)進(jìn)行，致使公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一。
由此導致的結果就是，不管從事什么工作，大家都往領(lǐng)導職務(wù)上擠，不利于各類(lèi)公務(wù)員的成長(cháng)，特別是不利于穩定與吸引高級專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。由于取消了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)資格評定以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的設置，這批公務(wù)員絕大部分承擔非領(lǐng)導職務(wù)。非領(lǐng)導職務(wù)難以體現這類(lèi)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的高低，難以得到公正的社會(huì )評價(jià)。
同時(shí)，現行的職務(wù)設置為縣鄉機關(guān)基層公務(wù)員提供的職務(wù)晉升臺階太少，提供的職業(yè)發(fā)展空間太小。中國沒(méi)有中央公務(wù)員和地方公務(wù)員的區分，機構規格限定了縣鄉基層公務(wù)員的職務(wù)發(fā)展空間。
文章舉例說(shuō)，當前，縣鄉兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員的58%，其中的大部分以科員身份退休，缺少吸引人才、激勵人才的手段。如果一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生到鄉鎮或縣級機關(guān)各部門(mén)工作，在幾十年的職業(yè)生涯中一般只有副科和正科兩個(gè)晉升臺階，有的人甚至一輩子都在科員職務(wù)層次上。
在基層，不少40歲左右的干部，由于晉升無(wú)望，事業(yè)心和工作熱情下降。由于這些問(wèn)題的存在，各部門(mén)千方百計地升規格，增機構，加職數，以至于內設機構膨脹，隊伍結構失調，降低了機關(guān)履行政府職能的效能。
