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國際先驅導報駐阿拉木圖記者陳俊鋒報道中國同哈薩克斯坦兩國有關(guān)石油天然氣公司就鋪設“阿塔蘇-阿拉山口”輸油管道的具體談判和籌備工作正按計劃進(jìn)行。世界矚目的中哈石油管道建設項目可望于8月份如期破土動(dòng)工。
西方阻撓，融資只能在中國完成
2004年5月到7月，中國石油天然氣集團公司同哈薩克斯坦國家石油天然氣公司的代表進(jìn)行了緊張的會(huì )談。雙方從維護本國利益出發(fā)、本著(zhù)雙贏(yíng)互利的精神，最終達成了成立第二個(gè)中哈管道運輸合資公司的協(xié)議，目前該公司已經(jīng)在哈國有關(guān)部門(mén)獲準登記注冊。哈方在控股問(wèn)題上作出讓步，同意雙方各占50%的股份，中方承諾負責“阿塔蘇-阿拉山口”管道建設項目的融資和投資擔保。由于中國的貸款利率低，加上以美國為首的西方國家從反對里海石油東輸的立場(chǎng)出發(fā)，百般阻撓國際金融界向中哈管道貸款，預計這條管道建設的所有約15億-17億美元的融資工作都將在中國境內完成。
2004年7月29日，哈薩克斯坦總理艾哈邁托夫在政府工作會(huì )議上說(shuō)，哈各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施哈同中國的石油管道項目的籌備工作中表現出色，哈方同中國有關(guān)方面就油管建設問(wèn)題的具體談判已經(jīng)取得重要成果。艾哈邁托夫在會(huì )上對哈中石油管道建設的進(jìn)程表示滿(mǎn)意。哈政府會(huì )議公報還說(shuō)，哈中雙方目前已經(jīng)簽署了關(guān)于哈中兩國“阿塔蘇-阿拉山口”石油管道合資公司的成立文件，確定了合資公司的財務(wù)制度，雙方商定了對該管道項目進(jìn)行投資的基本原則和條件。
至此，中哈管道建設從資金到責任公司的組織，各項準備工作已經(jīng)就緒。
地方當局與中油產(chǎn)生糾紛
隨著(zhù)中哈管道項目的全面實(shí)施，中哈能源合作的領(lǐng)域正在進(jìn)一步拓展。但是，在合作前景總體看好的前提下，在具體合作過(guò)程中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題。哈薩克斯坦阿克糾賓斯克州經(jīng)濟法廳7月30日作出判決，禁止中油-阿克糾賓公司在扎納若爾和肯基亞克兩個(gè)產(chǎn)油區的14口油井的生產(chǎn)運營(yíng)。在解釋這一判決時(shí)，阿克糾賓斯克州經(jīng)濟法廳廳長(cháng)加雷姆讓·梅爾扎凱說(shuō)，中油-阿克糾賓公司的一些油井在生產(chǎn)運營(yíng)時(shí)違反了一系列有關(guān)環(huán)保問(wèn)題的法律條款。
中油-阿克糾賓公司同當地司法部門(mén)發(fā)生糾紛的這種現象，并不是偶然的獨立現象。在2004年5月，阿克糾賓斯克州經(jīng)濟法廳曾判決，中油-阿克糾賓公司停止了中方自己鋪設的扎納若爾——肯基亞克的約30公里公司產(chǎn)油區塊間的內部輸油管道。
據哈薩克斯坦當地媒體報道，此前，中哈管道運輸合資公司在作出股權對半分好，中哈雙方還曾就公司內部職務(wù)安排、公司內中方員工比例進(jìn)行過(guò)緊張談判。最終的安排是，合資公司的高層職務(wù)將由雙方輪流、換屆擔任。
中油獨資阿克糾賓成“錢(qián)主”
中油-阿克糾賓公司是在哈境內開(kāi)采油氣的大型公司，它在阿克糾賓斯克州擁有儲量約1.5億噸的油田，2003年開(kāi)產(chǎn)石油約465萬(wàn)噸，2004年計劃開(kāi)采550萬(wàn)噸，到2005年產(chǎn)量將達到700萬(wàn)噸。中油-阿克糾賓公司原是一家中哈合資企業(yè)，1997年根據中哈兩國成立合資石油公司的協(xié)定，中國方面占有合資公司的60.2%；2003年哈方把其余股份賣(mài)給了中方，使這家企業(yè)成了獨資企業(yè)。
公司性質(zhì)發(fā)生變化后，一方面中油在管理整個(gè)阿克糾賓油田時(shí)不再像過(guò)去那樣經(jīng)常出現同合作方的“扯皮”的問(wèn)題，但另一方面也增加了阿克糾賓公司的工作難度，由于哈方股份的撤出，中方不得不獨立面對同地方政府的矛盾與糾紛。甚至有專(zhuān)家認為，“哈方一些地方性執法和行政部門(mén)是故意向中油-阿克糾賓公司發(fā)難，以獲取好處”。
但是也有專(zhuān)家指出，由于哈是一個(gè)獨立不久、經(jīng)濟剛剛走上正規的年輕國家，缺乏國際經(jīng)濟合作經(jīng)驗和這方面的人才，加上“阿塔蘇-阿拉山口”管道建設的工程量大、工期緊，因此管道建設難度是很大的。中國方面應該在遵守哈國各項法律的前提下，嚴格按照合同規定行事，以便減少不必要的麻煩。
