中新網(wǎng)8月8日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，中國在宏觀(guān)調控之余公布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。觀(guān)察家們指出：中國為抑制投資過(guò)熱而進(jìn)行的宏觀(guān)調控取得階段性成果后，中國領(lǐng)導層的注意力開(kāi)始更多地轉向推進(jìn)深層次改革。
文章還援引分析人士的話(huà)指出，中國在宏觀(guān)調控的同時(shí)又啟動(dòng)投資體制改革，這是針對投資過(guò)熱采取的標本兼治之舉。
文章中寫(xiě)到，根據不同發(fā)展階段所面臨的不同矛盾與問(wèn)題，政府適時(shí)地進(jìn)行宏觀(guān)調控，是一切成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家的通行做法。而在中國整個(gè)經(jīng)濟轉軌尚未徹底完成、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚未建立之前，改革始終是政府常抓不懈的另一重要任務(wù)。
宏觀(guān)調控加強容易改善難，是因為一些改革走走停停、甚至嚴重滯后的結果。所謂投資過(guò)熱，實(shí)際上是投資領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的不到位，特別是企業(yè)的投資決策權沒(méi)有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平不夠，宏觀(guān)調控和監管的有效性不高。如此等等，均需要進(jìn)一步深化改革來(lái)解決。
文章還寫(xiě)到，改革是化解國家風(fēng)險、降低執政成本的基本方略。目前關(guān)于國有銀行信貸資金“銀根”收緊問(wèn)題的爭論，實(shí)質(zhì)上是個(gè)收益地方化、部門(mén)化甚至個(gè)人化而風(fēng)險國家化的問(wèn)題，如四大國有商業(yè)銀行巨額不良貸款最終仍由國家(中央政府)承擔就是一個(gè)典型的例子。這種現象在當今世界任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家都是不存在的。巨額的國有銀行不良貸款實(shí)際上是一種巨額的掌握政權的執政黨執政成本問(wèn)題。要想徹底解決，光靠國有銀行的股份制改造還不夠，還需要增長(cháng)方式、政府管理、人事制度的配套改革。
此外，改革還是解決利益分歧、協(xié)調利益矛盾的有效途徑。目前一些深層次問(wèn)題難憑調控徹底解決，就在于相關(guān)的改革不到位、不徹底。如關(guān)于耕地保護問(wèn)題的爭論，從理論上看好像是一個(gè)微觀(guān)上的比較效益和宏觀(guān)上的糧食安全問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是不同地方利益主體如何對待局部利益與整體利益、地方責任與中央權威的問(wèn)題。
文章還指出，改革是重塑政府形象、建設法治政府的前提保障。目前中國宏觀(guān)經(jīng)濟所出現的種種嚴峻問(wèn)題，說(shuō)到底，主要是政府自身改革不到位的結果。因此，急需政府在國土資源、環(huán)境保護、城市規劃、質(zhì)量監督、金融監管、工商管理、安全生產(chǎn)監管等所有領(lǐng)域的深入改革。(劉廣星、田應奎)
