中新網(wǎng)8月9日電 中國投資協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張漢亞近日在接受人民日報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，投資體制改革從制度上抑制了一些地方政府的投資沖動(dòng)，有利于加強和改善宏觀(guān)調控。
張漢亞稱(chēng)，在原有的集中審批體制下，投資規模、結構、效益一直難以得到有效控制。這其中原因很多，如中央的政策不能有效貫徹，“上有政策，下有對策”；審批機關(guān)信息不充分，存在尋租腐敗現象；審批程序繁瑣，等等。宏觀(guān)調控中“一收就緊，一放就亂”的問(wèn)題，與投資集中審批有很大關(guān)系。
要真正解決這些問(wèn)題，就要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。此次投資體制改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，確立了企業(yè)的投資主體地位。與政府審批機關(guān)相比，企業(yè)更了解行業(yè)和市場(chǎng)的情況，完全可以根據價(jià)格、供求、成本、利潤等信號，理性地決定如何投資、投資多少，這些對當前加強和改善宏觀(guān)調控意義重大。
張漢亞還指出，《決定》明確界定了政府投資的職能和范圍，指出政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，用于加強公益性和公共基礎設施建設、保護和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這就從制度上抑制了地方政府的投資沖動(dòng)。
更為可貴的是，《決定》高度重視加強和改進(jìn)政府投資的監督管理，包括建立政府投資責任追究制度，健全政府投資制衡機制，建立政府投資項目后評價(jià)制度和社會(huì )監督機制等等。今后，一些地方草率、盲目投資的行為就難辭其咎了。(許志峰)
