中新網(wǎng)8月9日電 今天的《經(jīng)濟參考報》刊文說(shuō)，《行政許可法》實(shí)施一個(gè)多月來(lái)，這部法律引起了政府機關(guān)和普通市民的“火熱”關(guān)注，而行政訴訟案件也有所升溫，在這些案件中，處在“弱勢”地位的普通市民頻頻勝訴。
《行政許可法》打開(kāi)百姓訴訟之門(mén)
文章介紹說(shuō)，8月1日，《行政許可法》實(shí)施剛好一個(gè)月。在這一個(gè)月里，人們對這部被稱(chēng)為“對政府自身的革命”的法律投以極大關(guān)注，因為它的頒布實(shí)施，使曾經(jīng)高高在上的政府在一個(gè)相對平等的平臺上實(shí)現了與公民的對話(huà)。
“民不與官斗”、“胳膊擰不過(guò)大腿”，這些在老百姓潛意識中延續了數千年的傳統觀(guān)念，也隨著(zhù)越來(lái)越多的公民通過(guò)司法途徑來(lái)保護自身權益而逐漸改變。
對照《行政許可法》，人們對原來(lái)生活中存在的許多見(jiàn)怪不怪的現象與行為，多了一道審視與質(zhì)疑的目光。更有人實(shí)實(shí)在在地拿起《行政許可法》步入法庭，由此引發(fā)的行政訴訟苗頭已開(kāi)始顯現。
北京市高級人民法院有關(guān)人員介紹，在整理北京市受理行政許可方面的案件數量時(shí)發(fā)現，近年來(lái)，有關(guān)行政訴訟的案件呈現增多的趨勢。
政府機關(guān)緣何敗訴多
《行政許可法》實(shí)施后，新類(lèi)型案件增多，涉及行政許可審批的各類(lèi)行政訴訟案件也不斷擁至法院，不時(shí)傳出政府部門(mén)被判敗訴的消息：北京市規劃委被起訴，富潤家園149名業(yè)主獲勝；南京一名律師就商標代理之爭上訴，國家工商總局敗訴；長(cháng)沙市民叫板“禁摩令”......
針對日益增加的行政訴訟案件和政府機關(guān)敗訴較多的現象，作為北京市華一律師事務(wù)所合伙人的孫茂航律師就此表達了自己的看法。
他分析說(shuō)，首要的原因是由于行政機關(guān)的工作人員和行政機關(guān)自身準備不充分造成的。雖然很多行政機關(guān)都圍繞新法進(jìn)行了培訓和學(xué)習，并對一些舊的法規、規章和制度進(jìn)行了清理，但在思想觀(guān)念上準備不足，行政機關(guān)“官本位”思想還在起作用，并沒(méi)有切實(shí)轉變觀(guān)念，真正做到依法行政。
另一方面，說(shuō)明公民的法律意識有了較大提高，懂得依靠法律和運用法律手段來(lái)維護自身的合法權利，同時(shí)《行政許可法》為公民維權提供了方便條件。
他說(shuō)，《行政許可法》給當事人增加了一份信心�！缎姓S可法》頒布后，明確了行政機關(guān)行政行為的對錯，當事人也有了判斷是非的標準，過(guò)去沒(méi)有提起行政訴訟，現在完全有可能走司法程序。
另外，過(guò)去撤訴的原告也可能轉而繼續上訴。這些方面都會(huì )導致行政訴訟案件的增加，但這是正常情況，隨著(zhù)學(xué)習《行政許可法》的進(jìn)一步深入和政府行為的逐漸規范和依法行政的推進(jìn)，這一現象必然會(huì )得到緩解。
孫茂航還指出，作為政府機關(guān)，在行政管理工作中，要切實(shí)轉變觀(guān)念，政府應當真正樹(shù)立寓服務(wù)于管理的行政理念，將《行政許可法》體現的“服務(wù)是政府的天職，管理就是服務(wù)”的現代政府理念融入到依法行政中，通過(guò)創(chuàng )新機制，簡(jiǎn)化程序，提高效率，為公民、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的公共服務(wù)，從而做到向“服務(wù)型、民主型政府”轉變。(李佳鵬、林玉、李薇)
