中新社北京八月十日電(記者李鵬)記者十日獲悉，一份針對中國工商銀行的長(cháng)達兩千四百多頁(yè)的報告日前通過(guò)驗收，報告對工商銀行未來(lái)八年公司治理機制和全面風(fēng)險管理改革進(jìn)行了整體規劃，并逐年設計了實(shí)施路線(xiàn)圖。
工商銀行有關(guān)人士介紹，由普華永道公司完成的報告直指該行“軟肋”，稱(chēng)其治理結構存在兩大“瓶頸”：一是實(shí)行行長(cháng)負責制，各級行長(cháng)集業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理、內部審計數項責任于一身，缺乏有效的權力制衡和監督；二是全行的戰略和政策難以從上往下垂直貫徹，條塊之間的矛盾突出。
通過(guò)對工商銀行風(fēng)險管理的現狀進(jìn)行診斷分析，這份名為《中國工商銀行內部評級法工程整體規劃項目》的報告認為，這些年來(lái)國有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中存在的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，業(yè)務(wù)戰略與風(fēng)險戰略不匹配，表現為“一收就死，一放就亂”。
普華永道為工商銀行提出了“三步走”的公司治理改革步驟：首先，建立獨立于各業(yè)務(wù)部門(mén)和各分行的風(fēng)險管理線(xiàn)和內部審計線(xiàn)，并由總行實(shí)行垂直管理，為股份制改革創(chuàng )造條件；其次，在董事會(huì )和CEO兩個(gè)層面將建立其相應的決策委員會(huì )，完成股份制改造，并達到上市的條件；在更長(cháng)的時(shí)間內，業(yè)務(wù)線(xiàn)將實(shí)行垂直管理，目前以各分行為主的經(jīng)營(yíng)核算將過(guò)渡到以各條業(yè)務(wù)線(xiàn)為主的核算體系。
值得注意的是，該報告沒(méi)有將改制上市這一各方關(guān)注的問(wèn)題作為重點(diǎn)，而是將信用風(fēng)險管理等公司治理問(wèn)題作為工商銀行改革的突破口，重點(diǎn)解決該行面臨的主要矛盾，并根據“阻力小的先行、具備條件的先改”的原則，設計了不同階段的過(guò)渡方案。該報告也指出，工商銀行的股份制改革必須解決三大歷史問(wèn)題：不良資產(chǎn)要核銷(xiāo)、撥備要提足、資本充足率要達到百分之八以上。該報告測算，如果沒(méi)有任何外來(lái)的幫助，工商銀行按照現在的發(fā)展速度，用六年的時(shí)間，可以徹底解決不良資產(chǎn)的問(wèn)題，撥備覆蓋率達到百分之百，資本金達到監管標準，同時(shí)盈利能力很強。
不過(guò)，針對上述時(shí)間表，有關(guān)專(zhuān)家指出，如果不能在中國對金融業(yè)實(shí)行的保護期內完成改革，將使工商銀行喪失重要的發(fā)展機遇，甚至有可能導致難以適應國際化金融競爭而重陷經(jīng)營(yíng)困境，成為制約中國金融業(yè)健康發(fā)展的新包袱。
上述報告因此也指出，如果國家在補充資本金和處置不良貸款方面給予適當的政策支持，工商銀行可以在三年內全部解決歷史問(wèn)題，如期進(jìn)行股份制改造，加快完善公司治理結構。
