中新網(wǎng)8月12日電 據檢察日報報道，8月9日，中華全國律師協(xié)會(huì )行政法委員會(huì )委員、寧波市浙江之星律師事務(wù)所袁裕來(lái)律師通過(guò)郵政特快向國務(wù)院寄去一份建議書(shū)，建議國務(wù)院對《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》進(jìn)行審查。
今年7月15日，袁裕來(lái)律師因為代理案件需要，持律師事務(wù)所的介紹信，前往寧波市鄞州區國土資源局查閱某地塊相關(guān)資料。該局工作人員予以熱情接待并且告知，律師可以查閱土地登記的最后結果，即該塊土地使用權歸屬情況以及有沒(méi)有辦理抵押等，而如果要查閱其他資料，必須憑法院案件受理通知書(shū)。
7月17日，袁裕來(lái)向寧波市鄞州區法院提起了行政訴訟，請求法院判令鄞州區國土資源局同意他查閱詳細的登記資料。鄞州區法院于7月23日正式受理該案。
8月6日，鄞州區國土資源局提出答辯狀，提出他們拒絕袁裕來(lái)查閱檔案資料的依據是國土資源部《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》。該辦法第2條和第3條規定：土地登記結果(包括土地登記卡和宗地圖)，是任何單位和個(gè)人都可以依照規定查詢(xún)的；土地權利人、取得土地權利人同意的單位和個(gè)人，能查詢(xún)其土地權利范圍內的原始登記資料。但是，土地歷史資料任何人無(wú)權查閱(公安司法機關(guān)辦案需要除外)。
袁裕來(lái)律師在自己的建議書(shū)中認為，《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》第2條和第3條的規定，至少與《行政許可法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《擔保法》相抵觸：
《行政許可法》規定，行政許可的實(shí)施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應當公開(kāi)。土地使用權的登記，不論是初始登記還是變更登記，都是行政許可，因此登記資料都應該公開(kāi)。
《土地管理法實(shí)施條例》規定，土地登記資料可以公開(kāi)查詢(xún)，并沒(méi)有限定查詢(xún)的主體和查詢(xún)的范圍。
《擔保法》規定，登記部門(mén)(扣押)登記的資料，應當允許查閱、抄錄或者復印。國土資源部門(mén)是土地抵押的登記部門(mén)，因此抵押登記資料應當允許查閱、抄錄或者復印，包括曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的抵押登記資料。(曾祥生）
