坐在經(jīng)濟和人權的蹺蹺板上，歐洲大陸的移民前景又是如何呢？
是的，歐洲需要外來(lái)移民，過(guò)去需要，今天仍然需要。第二次世界大戰后，歐洲國家勞動(dòng)力嚴重匱乏，吸收了大批移民。他們?yōu)閼鸷髿W洲重建和經(jīng)濟發(fā)展作出過(guò)重要貢獻。
據統計，歐盟國家現有外國移民1800萬(wàn)，是歐洲社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的力量。今天，歐洲面臨著(zhù)諸多難題：勞動(dòng)市場(chǎng)結構不合理，技術(shù)人才缺乏；人口老齡化；人的壽命延長(cháng)和出生率下降等。這些均需要大量“引進(jìn)”國外人才，彌補自身不足。因此，如何引進(jìn)合法移民，同時(shí)杜絕非法移民，是歐洲國家需要解決的一個(gè)棘手問(wèn)題。
據公開(kāi)統計，目前歐盟共有非法移民300多萬(wàn)，每年進(jìn)入的非法移民約有50萬(wàn)。他們中部分人素質(zhì)較差，缺乏基本工作技能，難以找到工作，對社會(huì )穩定構成威脅。
歐洲公民對因移民大量涌入帶來(lái)的刑事案件增多、社會(huì )治安狀況惡化多有不滿(mǎn)，要求政府采取措施制止非法移民的呼聲甚高。
事實(shí)上，非法移民對歐盟本已不太景氣的就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)新的壓力。目前，歐盟平均失業(yè)率高達7.6%，而歐元區的失業(yè)率則在8.3%，大大超出了美國和日本。
眾多非法移民的涌入直接影響到歐洲人的就業(yè)，加上有關(guān)部門(mén)對“黑工”現象缺乏有效管理，干擾了正常的經(jīng)濟秩序，使歐洲的社會(huì )問(wèn)題更加突出。
據歐盟執行委員會(huì )估計，由于巴爾干半島戰爭、阿富汗爭端、乃至巴基斯坦與印度的沖突，造成的非法移民越來(lái)越多，歐盟十五國沒(méi)有一個(gè)國家能阻擋一波一波的非法移民潮，而成功驅逐出境比率很有限。以法國為例，遣送率僅達二成。
大致上，外來(lái)非法移民偷渡進(jìn)入歐盟國家的路線(xiàn)十年來(lái)沒(méi)有多大變化。在地中海方面，偷渡客黑夜乘船橫渡直布羅陀海峽上岸，或登上意大利南方的西西里島，而意大利長(cháng)達一千多公里的東岸尤其防不勝防。
陸路方面，人蛇集團則喜歡由土耳其出發(fā)，通過(guò)保加利亞、波蘭等東歐國家，進(jìn)入奧地利或德國。專(zhuān)家指證，三分之二的非法移民一旦被緝獲，身上早已備好申請庇護的文件。
難民庇護是歐洲面臨的非法移民最大難題，每年總有三十萬(wàn)難民申請庇護，其中德國及英國收件最多，被認為是申請庇護的天堂。近年來(lái)丹麥及荷蘭接受庇護申請越來(lái)越多，大有后來(lái)居上之勢。
隨著(zhù)非法移民不斷的增加，在歐洲聯(lián)盟當前經(jīng)濟面臨衰退的時(shí)期，引發(fā)民眾反對外來(lái)移民的意識日熾，加上民粹主義政客的煽動(dòng)，普遍掀起排外運動(dòng)。十五國中，除了葡萄牙及希臘之外，其他國家標榜民粹主義的政黨越走越紅，引起歐洲政治生態(tài)急驟變化。
到目前為止，歐盟十五國有關(guān)移民問(wèn)題上的統一工作，只在對抗人蛇集團方面稍有成果。因2OOO年在英國多佛港發(fā)生藏匿在貨柜內五十八名中國大陸偷渡客窒息事件，震驚全球，歐盟緊急通過(guò)共同對策，加強邊境管制，臨檢貨柜車(chē)，嚴懲運送偷渡客的司機及運輸公司負責人。
此外，移民問(wèn)題在整個(gè)歐洲吹起一陣政治歪風(fēng)，極右派及民粹主義政客因而崛起，繼奧地利、丹麥、義大利、西班牙之后，荷蘭、法國、及比利時(shí)國會(huì )大選也讓排外主義者聲勢大漲，迫使政府不得不采取更嚴厲的反非法移民措施。
2000年3月，聯(lián)合國公布《人口替代》報告，認為一個(gè)新的移民潮有可能解決歐洲出生率下降和人口老化帶來(lái)的“人口赤字”問(wèn)題。因此，歐洲不可能把門(mén)關(guān)死。通過(guò)配額制吸收勞工，通過(guò)“智力移民”吸納高科技人材，是今后歐洲移民政策的方向
近年來(lái)，歐盟不少?lài)乙逊謩e不同程度地調整了移民政策。英國、瑞典、芬蘭與荷蘭正在起草更具限制性的移民草案，比利時(shí)、西班牙和希臘也在非法移民問(wèn)題上趨于強硬。意大利右翼政府更準備大量驅逐沒(méi)有合法身份的外來(lái)移民，議會(huì )已通過(guò)了相關(guān)法案。
預計，今后歐盟在非法移民問(wèn)題上的態(tài)度將整體趨硬，這將是對那些移民國家發(fā)出的"強烈信號"，歐盟不會(huì )再采取姑息的態(tài)度，對地下非法移民團伙的打擊也將更加嚴厲。
特別是“9·11”和3.11事件后，少數移民把國內的族群矛盾和政治矛盾帶到移居國，特別是伊斯蘭原教旨主義利用歐洲作為恐怖活動(dòng)基地，有關(guān)事實(shí)被揭露后，在歐洲民眾中激起了深深的不安。
5月1日起，歐盟就要正式接納東歐10個(gè)申請國入盟。這10個(gè)新成員國的總人口約為7500萬(wàn)，據歐盟委員會(huì )的估計，入盟后，5年內10國大概將有1.2%的人口流向現有歐盟國家�，F有歐盟國家擔心滾滾而來(lái)的移民潮會(huì )爭奪本國的就業(yè)機會(huì )，享受社會(huì )福利救濟，因而迅速制定了阻擋措施。加上歐盟本身有1500萬(wàn)失業(yè)者，僅鑒于此，無(wú)論左翼還是右翼政府都會(huì )盡可能地限制外國人的進(jìn)入。
在“人口赤字”和高失業(yè)率的歐洲，估計今后的趨勢是當政者將會(huì )首選降低失業(yè)率，盡量滿(mǎn)足本國人的就業(yè)。除了本國所缺乏的專(zhuān)業(yè)人員外，歐盟仍然會(huì )把外國人的進(jìn)入維持在盡可能低的水平。
說(shuō)真的，社會(huì )的進(jìn)步為歷史病疾的根治提供了可能，關(guān)鍵是要勇氣和善于運用。同是棋子，但只要下得妙，移民問(wèn)題有可能成為那枚決定勝負的棋子。
歐洲，明天你是否依然愛(ài)我？
雖然，維護人權組織及國際赦免協(xié)會(huì )警告歐盟不應“為富不仁”，關(guān)起門(mén)建立壁壘，將難民及求生困難的貧窮落后國家窮人拒于千里之外。但在危急歐盟整體利益的問(wèn)題上，筆者以為，在經(jīng)濟和人權彼此激烈爭斗的背景下，歐盟在移民問(wèn)題上再也不會(huì )任由某一國說(shuō)放就放。
那種“一朝天子一朝丞”大赦之類(lèi)的做法很可能成為明日黃花......
文章來(lái)源：《歐華報》文/龍井石
