中新社義烏八月十二日電(記者張茵)浙江義烏市最近下發(fā)了一份《義烏市政府采購和招投標招標人不良行為記錄認定和處理辦法》的文件。該文件列出三十種不良記錄，并規定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤。對工程招投標實(shí)行業(yè)主黑名單制。據悉，這在中國尚屬首次。
浙江省義烏市工程招投標市場(chǎng)非常龐大，吸引了中國乃至海外的建筑施工企業(yè)。每個(gè)月義烏都有五十個(gè)以上的工程項目需要招投標，在這個(gè)“加速奔跑”的縣級市，僅每年上馬的重點(diǎn)工程，投資就在百億元人民幣左右。為加強監管，義烏市政府專(zhuān)門(mén)成立了采購和招投標監督管理辦公室，規定二十萬(wàn)元以上的項目必須公開(kāi)招投標。但采招監管辦必須面臨的現實(shí)是——項目業(yè)主經(jīng)常在招投標中“做些手腳”，按規定業(yè)主違規可處罰款�？墒聦�(shí)上罰來(lái)罰去都是政府、公家的錢(qián)，對招標人而言不痛不癢。因此，義烏市有關(guān)部門(mén)決定拿出一套行之有效、操作性強的措施。
據了解，新出臺的《辦法》明確了業(yè)主可能實(shí)施的三十種不良行為，包括：應當公開(kāi)招標而不實(shí)行招標的；將必須進(jìn)行招標的項目化整為零肢解發(fā)包或以其他形式規避招標的；明招暗定中標人的；發(fā)現中標人轉包、分包、掛靠而采取默許態(tài)度的；無(wú)正當理由不按期支付工程款或惡意拖欠、克扣工程款等。甚至連不按規定準時(shí)參加和主持招標會(huì )議的也列為不良行為之一。而這三十種不良行為一部分是有關(guān)法規中有規定的，一部分是沒(méi)有規定但義烏現實(shí)中已出現的，還有一部分是超前想到、預計今后會(huì )出現的。
《辦法》還規定，這“三十種不良行為”主要通過(guò)義烏市采招監管辦或有關(guān)部門(mén)在日常監督檢查和民眾舉報、投拆等途徑發(fā)現和查實(shí)。招標人被發(fā)現有不良行為的，采招監管辦將以書(shū)面形式通知其重組項目管理班子，將建議對項目負責人“停業(yè)”半年至一年以上時(shí)間。此外，招標人不良行為記錄將每年度報義烏市紀委，作為該部門(mén)、單位年度廉政建設責任制考核的重要依據，與本部門(mén)、單位全體員工獎金收入掛鉤。
