上次談了東�？赡軙�(huì )成為中日關(guān)系的轉折點(diǎn)，本文將探討為什么中日兩國在東海的合作是可能的，合作的障礙是什么，以及如何合作。
至少有以下四點(diǎn)原因決定了中日東海合作是可能的。
首先，主權本身是手段而不是目的，而且，主權理論在發(fā)展，主權的內容在變化。以歐盟為例，現在其成員國主權讓度的程度在50年前是難以想像的。主權概念的發(fā)源地歐洲如是，作為亞洲大國、正走向世界大國的中國和日本，也應當在國家合作的理論與實(shí)踐上作出自己的貢獻。
其次，在東海問(wèn)題上，中日雙方?jīng)]有更好的選擇。對中日兩個(gè)大國來(lái)說(shuō)，任何單贏(yíng)的方案都是另一方所不能接受的；用非和平的方式解決東海問(wèn)題不符合世界大勢，兩國也沒(méi)有這樣的能力與打算；用實(shí)際占有、開(kāi)發(fā)的方式只能導致越來(lái)越嚴重的爭端；用傳統方式確定領(lǐng)海邊界的可能性也不大，因為在“中間線(xiàn)”以東、沖繩海溝以西之間的海域(即“中日爭議海域”)再劃一條邊界線(xiàn)，將牽涉到釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題，目前直接商議解決釣魚(yú)島問(wèn)題為時(shí)尚早。
再次，對中日兩國，油氣資源的重要性日益上升。為了不受主權問(wèn)題的困擾，擱置主權歸屬問(wèn)題，直接商談合作開(kāi)發(fā)油氣資源，不失為明智之舉，其難度要小于解決主權問(wèn)題。如果在油氣資源的合作勘探、開(kāi)采上取得經(jīng)驗，雙方再商談這一區域漁業(yè)資源、海底礦床資源等合作方式，就有了較為可行的基礎。
最后，再拖下去，將使得雙方的不滿(mǎn)與猜忌越來(lái)越多，并在其他事情上表現出來(lái)。事實(shí)上，過(guò)去二十多年雙方的總體克制態(tài)度，乃基于這一海域的“低度開(kāi)發(fā)”，隨著(zhù)雙方出于經(jīng)濟發(fā)展的需要加緊對這一區域的勘探與開(kāi)發(fā)，可供克制的空間越來(lái)越小。雙方與其繼續被動(dòng)應對，不如主動(dòng)應對，謀劃出一個(gè)為雙方所能接受的合作制度框架。
合作的障礙
在談?wù)撊绾魏献髦�，有必要厘清合作的障礙是什么。這可以從中日兩方面來(lái)談。
日本方面，近年來(lái)的政黨政治總體上走向保守，社民黨、共產(chǎn)黨等在野牽制力量變弱，公明黨由在野黨變成了聯(lián)合執政黨，兩大主要政黨民主黨與自民黨的政治理念日益接近，右派保守勢力有所增強。所以，雖然與中國的經(jīng)濟聯(lián)系空前密切，但主張中日友好的聲音與力量不如80年代，民眾中對中國有好感者比例下降。
日本年輕一代議員“歷史意識”在淡化，主張對華強硬者不乏其人；小泉純一郎上任后打破十六年的慣例，連續幾年以首相身份參拜靖國神社，甚至聲稱(chēng)“沒(méi)有必要因為中方的反對而停止參拜”；加大支持“臺獨”的力度；在持續多年經(jīng)濟停滯、而中國經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，出于對中國強大的恐懼，“中國威脅論”由日本肇端擴展到歐美。
在中國方面，民眾中對日有好感者比例明顯下降，主張對日強硬的聲音明顯上揚；政府對民眾的控制力下降；警惕美日同盟對中國的潛在威脅，而大力發(fā)展與歐盟、俄羅斯及別的發(fā)展中國家的關(guān)系。
應該如何合作
中日間的合作雖然存在著(zhù)許多困難，但筆者認為這些困難是可以克服的。中日兩國間現在的敵意與防范，遠比不上二戰剛結束不久的法德兩國，經(jīng)濟聯(lián)系更比當時(shí)法德兩國之間強得多。
中日雙方都很清楚，要想擺脫對方而實(shí)現東亞區域合作是極為困難的，合作程度也有限。東海為中日兩國實(shí)現合作雙贏(yíng)提供了一個(gè)天然良機，等待著(zhù)雙方的政治家、學(xué)者、商人、民眾去把這機遇轉化為果實(shí)。
現在的歐盟是區域合作的樣板，但二戰剛結束那幾年，歐洲合作既不是民眾的普遍愿望，也不是政治家的共識，而是源自于少數精英的主張。精英人物的努力與說(shuō)服導致了歐洲媒鋼聯(lián)營(yíng)的嘗試，而聯(lián)營(yíng)所顯示的巨大成效，使民眾與政治人物改變了態(tài)度。
“以史為鑒，可以知興替”。中日兩國的精英人物，應當擔負起促成兩國在東海問(wèn)題上建立合作機制的重任。
第一，兩國精英應讓民眾與政治家意識到東海合作的巨大益處與長(cháng)遠意義，它很有可能成為亞洲版的煤鋼聯(lián)營(yíng)。兩國在東海各做各的，或者互相對抗，都沒(méi)有出路，而且非常危險。
第二，兩國精英應幫助兩國民眾客觀(guān)認識對方�，F在兩國媒體都不無(wú)偏頗之處，兩國網(wǎng)民宣泄的情緒更無(wú)好處。精英人物有責任為改變這種狀況盡自己的最大努力。畢竟，民眾觀(guān)點(diǎn)不是固定不變的。缺點(diǎn)人人都有，國家亦然。為了兩國的合作與整體利益，國家之間沒(méi)有什么解不開(kāi)的結。
第三，兩國的精英們可以召開(kāi)研討會(huì )、成立民間機構探討東海合作的途徑，為官方合作當“探路犬”、提供相應的基本材料。許多事例表明：非政府的“第二軌道”接觸是政府間合作的先聲。
第四，兩國精英應鼓動(dòng)政府成立相應的協(xié)調機構，就東海能源問(wèn)題保持溝通，試探進(jìn)行合作談判。溝通將減少乃至化解誤解，消極防范無(wú)助于問(wèn)題的解決。舉行談判是可取的，談判一時(shí)無(wú)成果無(wú)損于國家利益，取得進(jìn)展則是國家利益的“凈所得”。
第五，兩國可以考慮成立一個(gè)各占50%股權的公司，對“中日爭議海域”展開(kāi)資源調查，然后選定一二個(gè)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合資源開(kāi)采，取得經(jīng)驗，有了成果，再推廣合作的區域與領(lǐng)域。
第六，關(guān)于釣魚(yú)島問(wèn)題，約定在一個(gè)時(shí)期內暫不涉及。畢竟，這個(gè)問(wèn)題太敏感，馬上涉及只能妨礙雙方在其他議題上的合作。而且，如果“中日爭議海域”油氣、海底礦床、漁業(yè)等問(wèn)題得到解決，只剩下釣魚(yú)島本身問(wèn)題，也就容易處置了。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報》文/薛力
