中新社北京一月六日電 題：一千五百萬(wàn)人口的大北京需有大智慧
中新社記者 吳慶才
今天凌晨，隨著(zhù)北京婦產(chǎn)醫院傳出的一聲清脆的啼哭，中國第十三億個(gè)公民呱呱墜地。對于北京而言，卓有成效的計劃生育政策并不能掩飾超大規模人口帶來(lái)的隱憂(yōu)，駕馭這座“大城市病”日益明顯的大北京，的確需要有大智慧。
依據現行一九九三年版的北京總體規劃，到二0一0年，北京常住人口估計為一千二百五十萬(wàn)，流動(dòng)人口兩百五十萬(wàn)。而這個(gè)數據已提前六年被刷新。北京警方昨天公布的數據顯示：到去年年底，北京實(shí)際居住人口(包括戶(hù)籍人口和流動(dòng)人口)已達到了一千五百二十四點(diǎn)四萬(wàn)人。其中戶(hù)籍人口一千一百五十九點(diǎn)五萬(wàn)人，流動(dòng)人口已達到三百六十余萬(wàn)人。
專(zhuān)家認為，經(jīng)過(guò)科學(xué)測算，北京市人口最多應為一千七百五十萬(wàn)，超過(guò)這個(gè)數字，人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量會(huì )大大下降，資源會(huì )短缺，人的心理也會(huì )倍感壓力。而現在，北京每年有五萬(wàn)新生兒誕生，有十六萬(wàn)外地人來(lái)京入戶(hù)。到二00八年，北京人口就會(huì )達到一千六百萬(wàn)，直接沖擊著(zhù)北京的人口底線(xiàn)。
作為現代中國的首都，北京不但是全國的政治中心，還是全國的經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，正因為她承擔了太多的職責，導致北京人口規模劇增，造成當下房子供不應求、交通超負荷運轉、就業(yè)越來(lái)越難的局面。
眼下“僧多粥少”的局面已日益讓人揪心。北京是世界上嚴重缺水的城市之一，人均水資源量不足三百立方米，僅為全國平均水平的八分之一，世界人均水平的三十分之一。土地精華也被日漸“蠶食”，目前，北京近郊區和平原區九成五的土地已經(jīng)被開(kāi)發(fā)利用。按全市常住戶(hù)籍人口計算，人均土地面積僅零點(diǎn)一五二公頃，不及全國平均數的五分之一。
資源的短缺，再加上規劃的不合理，更使日益窘迫的北京雪上添霜。長(cháng)期以來(lái)北京以舊城為單一中心，以新區包圍舊城、同心同軸向外蔓延的生長(cháng)模式，被建筑學(xué)界形象地稱(chēng)為“攤大餅”。如今這塊“大餅”越攤越大、越攤越沉。
為此，北京曾于一九九三年重新做了一次規劃。試圖要改變人口過(guò)于集中在市區的狀況，向新區和衛星城疏散人口。這個(gè)規劃的愿望是良好的，卻并沒(méi)有實(shí)現。一幢幢“摩天大樓”依然拔地而起、一條條道路縱橫交錯，城市建設的中心并沒(méi)有轉移到郊區，市中心人口更多了，交通更擁堵了……
這正是官員們所擔心的。人口的壓力，歷史的教訓讓官員日益警覺(jué)。一個(gè)充滿(mǎn)“大智慧”的“大修編”去年已被提到了議事日程。新的城市空間新格局將形成“兩軸—兩帶—多中心”，城市的空間新格局規劃藍圖的總體戰略為：舊城有機疏散；市域戰略轉移；村鎮重新整合；區域協(xié)調發(fā)展。
所謂“兩軸”指北京傳統中軸線(xiàn)和長(cháng)安街沿線(xiàn)構成的十字軸，是北京的精髓；“兩帶”即北起懷柔、密云，重點(diǎn)為順義、通州、亦莊的“東部發(fā)展帶”，以及包括延慶、昌平、良鄉、黃村等在內的“西部生態(tài)帶”；“多中心”則指的是在市區范圍內建設CBD、奧運公園、中關(guān)村等多個(gè)綜合服務(wù)區，并在區域范圍內的“兩帶”上建設若干個(gè)新城。
修編后的城市規劃能在多大程度上緩解人口壓力？而這一空間戰略調整究竟能在多大程度上破解北京近年來(lái)因發(fā)展快速而帶來(lái)的種種弊��？又如何保證這是一次真正具有超前性和指導性，并具有可行性的規劃調整呢？這一切都在考驗著(zhù)大北京的大智慧。
