知名經(jīng)濟學(xué)者胡鞍鋼上月中旬公布了《中國3G世紀報告》，力陳我國應早日啟動(dòng)3G，并特別拋出“國家被俘獲”(國家某些部門(mén)或者公共政策被少數利益集團所影響)的觀(guān)點(diǎn)。
“胡說(shuō)”馬上遭到北郵教授闞凱力強烈抨擊，各方學(xué)者、政府官員也紛紛卷入這次爭論，引發(fā)了類(lèi)似于“郎顧之爭”的“胡闞之爭”。這場(chǎng)電信界最引人注目的爭議至今還在持續。
3G之爭已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的技術(shù)、市場(chǎng)之爭，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)利益和長(cháng)遠的國家利益，因此這場(chǎng)論戰引起了廣泛關(guān)注。其實(shí)以上兩派專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)各有可取之處。
日前，胡鞍鋼就3G問(wèn)題，首次回復媒體，他明確表示，我國應盡快開(kāi)放3G市場(chǎng)。
胡鞍鋼(中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心主任，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。1991年，獲美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系博士后；1998年，香港中文大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系客座研究員。)
胡鞍鋼：應先發(fā)3G牌照
3G市場(chǎng)的成熟不是取決于自我技術(shù)成熟不成熟，而是取決于需求市場(chǎng)是否存在和成熟，潛在的需求能否創(chuàng )造出巨大的現實(shí)市場(chǎng)。
據估算，3G業(yè)務(wù)開(kāi)展后最初5年每年可帶動(dòng)GDP增長(cháng)約1800億元，約占新增GDP的1／8到1／6，占GDP總量約1.2%；3G每年都將為我國創(chuàng )造80萬(wàn)—100萬(wàn)左右的新增就業(yè)機會(huì )，約占新增就業(yè)的1／10到1／8，將有效緩解我國嚴峻的就業(yè)壓力，尤其是給那些受過(guò)良好的高等教育、具備相對較高素質(zhì)、掌握相當程度的信息通訊知識的大學(xué)生們創(chuàng )造了就業(yè)機會(huì )。
建議：第一、盡快開(kāi)放3G市場(chǎng)。先發(fā)3G牌照，然后發(fā)放全服務(wù)牌照。
第二、實(shí)行鼓勵市場(chǎng)競爭原則和倡導技術(shù)中立原則，除非直接涉及到國家安全和信息安全。
第三、充分利用開(kāi)放電信市場(chǎng)，促進(jìn)國內優(yōu)勢企業(yè)迅速成長(cháng)。
需要特別指出的是，在經(jīng)濟轉軌期，一個(gè)突出的現象就是“國家被俘獲”，它是指國家的某些部門(mén)或者公共政策被少數利益集團所影響，所俘獲(指國家當了這些利益集團的俘虜)，使其公共政策、公共投資等明顯有利于這些利益集團，而以犧牲全社會(huì )利益和整體福利為代價(jià)。中國沒(méi)盡快上3G，就是國家被某些利益集團俘獲了。
中國的改革實(shí)踐中經(jīng)常會(huì )看到某些部門(mén)或集團常常以所謂國家利益、國家安全為借口，從而導致政府失效或政策失效，形成某種行業(yè)租金，使其獨占或壟斷市場(chǎng)，而某些公共政策就淪為某些部門(mén)和利益集團的特殊政策或優(yōu)惠政策。
闞凱力：北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授，著(zhù)名電信專(zhuān)家；《電信法》起草專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員。人稱(chēng)“闞大炮”，以敢說(shuō)聞名。
闞凱力：國家不能被“劫持”
《中國3G世紀報告》主要論據是我國至今還沒(méi)有3G運營(yíng)商，而比我國電信業(yè)遠遠落后的印度“到2003年底也已經(jīng)有了七家3G運營(yíng)商”。實(shí)際上印度最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )是CDMA1X，屬于2.5G，印度沒(méi)有任何一家電信運營(yíng)商在經(jīng)營(yíng)3G。
關(guān)于開(kāi)放3G增加就業(yè)和GDP的觀(guān)點(diǎn)，幾千個(gè)億的投資，投哪兒都會(huì )增加就業(yè)和GDP。如果用來(lái)修高速公路，恐怕增加的就業(yè)和GDP更多吧！
投資3G還是要謹慎行事、求穩妥。幾千億元的投資，如果市場(chǎng)不接受，國家將遭受巨大損失。國家是不能“被劫持的”，既不能被某些企業(yè)“劫持”，也不能被“某些專(zhuān)家”的言論“劫持”。
中國的3G建設要建立“問(wèn)責制”：首先，如果倉促上馬3G造成巨大損失，則要追究決策者的責任。其次，如果國有企業(yè)因為3G造成損失，則要追究企業(yè)領(lǐng)導的責任。此外，對學(xué)者也要問(wèn)責，純粹的學(xué)術(shù)研究無(wú)所謂。但如果牽扯到這么大的國有資產(chǎn)，你隨便發(fā)表言論造成損失，也要追究責任！
