中新網(wǎng)2月18日電 據《人民日報》報道，勞動(dòng)和社會(huì )保障部近日宣布，今年要新增就業(yè)崗位900萬(wàn)個(gè)。
經(jīng)濟增長(cháng)強力帶動(dòng)
當前中國經(jīng)濟大環(huán)境良好，國民經(jīng)濟處于新一輪增長(cháng)周期的上升期，將不斷創(chuàng )造出新的就業(yè)崗位和社會(huì )財富。勞動(dòng)和社會(huì )保障部的負責同志表示，這是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)最大的利好因素。
去年中國GDP增長(cháng)達9.5%，全國城鎮新增就業(yè)達980萬(wàn)人，較2003年增長(cháng)130萬(wàn)。同時(shí)，510萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，其中幫助“4050”人員140萬(wàn)人。據分析，如果今年GDP增速繼續保持在7%以上，按照目前的就業(yè)彈性系數，國民經(jīng)濟每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以提供80萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)崗位，那么今年僅國民經(jīng)濟增長(cháng)就至少能帶來(lái)500萬(wàn)至600萬(wàn)個(gè)崗位。
去年勞動(dòng)力市場(chǎng)中，私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占到六成左右。中國的非公經(jīng)濟方興未艾，將吸納更多的勞動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)結構看，國家已明確提出要扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這將增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的帶動(dòng)性。從企業(yè)結構分析，小企業(yè)大就業(yè)正成為人們的共識。伴隨著(zhù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的落實(shí)，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步得到改善，將有越來(lái)越多的人創(chuàng )辦中小企業(yè)并在中小企業(yè)實(shí)現就業(yè)。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部的統計顯示，目前全國城鎮靈活就業(yè)人員已達到5000萬(wàn)。就業(yè)形式的多樣化，使社會(huì )上涌現了不少“三百六十行”之外的新工作，也幫助人們拓展視野、發(fā)揮所長(cháng)，在新的崗位上實(shí)現就業(yè)。
積極就業(yè)政策效應充分釋放
中國積極就業(yè)政策的框架已基本建立，今年政策效應將進(jìn)一步釋放，有力地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。積極就業(yè)政策的一個(gè)重要部分是以鼓勵、扶持下崗職工再就業(yè)為主的優(yōu)惠政策，包括稅費減免、小額擔保貸款等。僅以小額擔保貸款為例，到去年底，全國已貸出10萬(wàn)多筆，共21億元，幫助了一大批下崗失業(yè)人員。對于優(yōu)惠政策落實(shí)中的難點(diǎn)，如手續復雜、操作性差等，國家財政部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)等正在抓緊協(xié)調，為下崗失業(yè)人員創(chuàng )造一個(gè)寬松的就業(yè)環(huán)境。
去年，全國共組織530萬(wàn)名下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓，培訓后再就業(yè)率達到70%。今年，各地將把培訓的重點(diǎn)放在高技能人才培養和創(chuàng )業(yè)培訓上，通過(guò)培養更多的“高級技工”、幫助更多的勞動(dòng)者成為“小老板”而帶動(dòng)就業(yè)。
此外，2004年，再就業(yè)資金預算達到83億元，并在年中及時(shí)撥付到位。預計今年中央財政將繼續予以支持，地方財政也會(huì )不斷加大投入。今年中國還將加快《促進(jìn)就業(yè)法》的立法進(jìn)程，以法律形式規范政府和社會(huì )各界促進(jìn)就業(yè)的行為，從而最大限度地開(kāi)拓就業(yè)空間。
困難仍不少，還需加把勁
目前全國已有12個(gè)省份完成了并軌，按照國務(wù)院要求，要用2至3年的時(shí)間基本解決計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留的歷史問(wèn)題。今年全國各省區市都將加快步伐，關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心。但這不意味著(zhù)眼下的150多萬(wàn)下崗職工不再面臨就業(yè)難題，他們中的很大一部分將進(jìn)入失業(yè)隊伍。同時(shí)，結構調整不會(huì )停步，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的工作力度會(huì )繼續加大，這將產(chǎn)生許多新的失業(yè)群體。
中國全面實(shí)行下崗生活保障制度已有6年多，其中再就業(yè)能力較強的大都實(shí)現了再就業(yè)，目前仍滯留在再就業(yè)中心的，多是年齡偏大、技能單一、競爭力較弱的就業(yè)困難人員。對于他們，除了幫助其轉變觀(guān)念、提高技能外，需要通過(guò)政府購買(mǎi)公益性崗位等援助方式來(lái)實(shí)現再就業(yè)。
今后一段時(shí)期，中國就業(yè)形勢仍相當嚴峻。勞動(dòng)力供給仍處在高峰期，上世紀80年代出生的青年開(kāi)始大批集中地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，每年新增勞動(dòng)力約為1000萬(wàn)人。此外農村還有1.5億以上的富余勞動(dòng)力需要轉移。因此，城鎮登記失業(yè)率在2004年盡管稍有回落，但今年還會(huì )面臨著(zhù)較大的上升壓力。(白天亮）
