中新網(wǎng)3月27日電 國家安監總局近日通報了近期發(fā)生的5起煤礦特大事故。通報要求，切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作，認真吸取事故沉痛教訓，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩定。
這5起煤礦特大事故是：2月15日，云南省曲靖市富源縣竹園鎮松林村一無(wú)證非法煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡27人。該礦由當地村民非法建井，無(wú)任何合法證照和手續，地方政府已責令封停。2004年12月初礦主擅自啟封、非法組織生產(chǎn)，因獨眼井開(kāi)采、井下瓦斯積聚，造成爆炸事故。
3月9日，山西省呂梁市交城縣嶺底鄉香源溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡28人。該礦為基建井，安全設施設計未經(jīng)批準。駐地煤礦安全監察機構已下達停止施工的處罰決定，地方政府也多次查封，但該礦礦主無(wú)視政府法令，擅自砸鎖啟封并非法組織施工、生產(chǎn)，導致了事故的發(fā)生。
3月14日，黑龍江省七臺河礦業(yè)精煤集團公司新富煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡18人。該礦為停產(chǎn)礦井，在未經(jīng)集團公司驗收的情況下擅自開(kāi)工組織生產(chǎn)；在沒(méi)有建立瓦斯監測系統、局扇停風(fēng)的情況下，冒險作業(yè)造成事故。
3月17日，重慶市奉節縣新政鄉蘇龍寺煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡19人。該礦為D類(lèi)礦井，重慶煤礦安全監察局、奉節縣煤炭工業(yè)局已下發(fā)停產(chǎn)整頓通知，該礦未按要求停產(chǎn)整頓，冒險生產(chǎn)引發(fā)事故。
3月19日，山西省朔州市平魯區白塘鎮細水煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故并波及相鄰的康家窯煤礦。目前已發(fā)現兩礦共計65人死亡，仍有4人下落不明。細水煤礦已被當地政府在2004年11月列為停產(chǎn)整頓礦井，但礦主無(wú)視政府規定，非法組織生產(chǎn)，導致了事故的發(fā)生。
通報要求：一、嚴厲打擊各類(lèi)非法開(kāi)采活動(dòng)。以下四類(lèi)礦井要依法予以關(guān)閉取締：一是無(wú)證非法開(kāi)采的礦井；二是以往關(guān)閉之后又擅自恢復生產(chǎn)的礦井；三是經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；四是無(wú)視政府安全監管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井。對上述礦井，有關(guān)地方政府要發(fā)布公告并立即采取關(guān)閉措施，發(fā)證機關(guān)要依法吊銷(xiāo)其所有證照。對非法開(kāi)采的礦井，要沒(méi)收違法所得并處罰款，造成嚴重后果的要移送司法機關(guān)追究礦主的刑事責任。
二、堅決整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。以下五類(lèi)礦井要立即停產(chǎn)整頓：一是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；二是沒(méi)有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善、運轉不正常的高瓦斯礦井；三是有瓦斯動(dòng)力現象而沒(méi)有采取防突措施的礦井；四是在建、改擴建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗收而擅自投產(chǎn)的；五是在規定期限內沒(méi)有申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井。上述礦井停產(chǎn)整頓結束后，必須按照隸屬關(guān)系，由地方政府煤礦安全監管部門(mén)驗收批準后方可恢復生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。
三、切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的監管責任。各地要按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電〔2005〕6號要求，向國有煤礦企業(yè)派駐督導組，向小煤礦派駐安全監督員，監督煤礦落實(shí)瓦斯治理措施。要防止停產(chǎn)整頓的煤礦停而不整，甚至擅自組織生產(chǎn)。督導組和監督員要切實(shí)負起責任，盡職盡責、秉公執法。對不履行職責或擅離職守、失職瀆職造成事故的，要嚴肅追究責任。
四、遏制超能力組織生產(chǎn)。受利益驅動(dòng)，超能力生產(chǎn)、超強度開(kāi)采是造成煤礦事故的重要原因。各級地方政府煤礦安全監管部門(mén)要督促各煤礦企業(yè)按照“以風(fēng)定產(chǎn)”的要求和國家發(fā)展改革委的有關(guān)規定，核報通風(fēng)和生產(chǎn)能力，逐一核定礦井采掘工作面數量，以及采掘工作面班產(chǎn)量或班進(jìn)度，報省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)核準。按照核定能力合理配置定員和下井人數，搞好定員、定崗、定編。安全監管部門(mén)要監督煤礦按要求組織生產(chǎn)。
五、落實(shí)煤礦企業(yè)瓦斯治理的主體責任。各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì )議確定的七項瓦斯集中整治措施，45戶(hù)重點(diǎn)煤礦企業(yè)要認真配合并支持安全生產(chǎn)督導組的工作，協(xié)助煤礦瓦斯治理安全技術(shù)指導組做好本企業(yè)各礦井的技術(shù)“會(huì )診”，并認真落實(shí)督導組和技術(shù)指導組提出的整治意見(jiàn)。所有煤礦都要落實(shí)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責任人的責任，嚴格執行煤礦負責人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)制度，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患。
六、加大國家煤礦安全監察執法力度。各級煤礦安全監察機構要按照國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì )議確定的開(kāi)展瓦斯集中整治七項措施要求，配合地方政府及其相關(guān)部門(mén)逐項監督七項措施的落實(shí)，并督促煤礦企業(yè)落實(shí)“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。對監察執法工作中發(fā)現的重大問(wèn)題，要及時(shí)向地方政府及其相關(guān)部門(mén)通報，提請地方政府采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施。對煤礦發(fā)生的事故，要按照“四不放過(guò)”的原則認真進(jìn)行查處，嚴肅追究有關(guān)當事人的責任。
七、嚴肅查處非法開(kāi)采和事故背后的不正之風(fēng)和腐敗現象。在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，地方煤礦安全監管部門(mén)一旦發(fā)現公務(wù)人員與私挖濫采、違法違規生產(chǎn)的礦井有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法礦井充當保護傘的，要及時(shí)向紀檢監察部門(mén)和檢察機關(guān)反映，及時(shí)依法嚴肅查處。要建立健全舉報制度，充分發(fā)揮社會(huì )和新聞輿論的監督作用，對典型的事故案例要予以曝光。
