中新網(wǎng)5月9日電 據經(jīng)濟參考報報道，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與編號分配機構(ICANN)每年僅注冊域名一項業(yè)務(wù)的利潤高達10億美元，無(wú)怪乎互聯(lián)網(wǎng)管理權的歸屬之爭愈演愈烈。各國政府不能眼睜睜地看著(zhù)美國只手獨攬互聯(lián)網(wǎng)管理大權，坐收巨額利潤。
由于美國政府資助了早期的互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)，網(wǎng)絡(luò )域名與地址的監管職責一直是由美國政府授權下成立的互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與編號分配機構(ICANN)在承擔，它是一個(gè)民間性的非營(yíng)利機構，目前已成為事實(shí)上的互聯(lián)網(wǎng)最高管理機構，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的取舍、協(xié)議的制訂、域名爭議的解決、相關(guān)政策的出臺等方面享有權威。該機構直接向美國商務(wù)部負責。由于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的系統，而ICANN僅向美國商務(wù)部負責，其他國家的法律法規對其沒(méi)有約束力，因而缺乏代表性，難免偏頗。
因此自1998年10月份創(chuàng )立伊始，ICANN就一直是批評家們的矛頭所向。如今它又卷入了新的漩渦之中，圍繞互聯(lián)網(wǎng)管理權的歸屬問(wèn)題又起紛爭，爭論的焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面。
爭論的焦點(diǎn)之一圍繞后綴為.pro的頂級域展開(kāi)。該域名是為律師、醫生等專(zhuān)業(yè)人士所設，注冊人員在申請時(shí)應該提供專(zhuān)業(yè)證明。但是就在該域名開(kāi)始使用之后不久，一家注冊管理公司利用合同漏洞將名字“租給”那些不合格的人員。一時(shí)間，sex.pro以及以任何能夠想的到的色情詞匯注冊的網(wǎng)站泛濫成災。ICANN已經(jīng)對此公司提起控告，并稱(chēng)將仔細檢查合同以杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再發(fā)生。
爭論的焦點(diǎn)之二圍繞.net頂級域展開(kāi)。以此為后綴的域名約有550萬(wàn)個(gè)，約占網(wǎng)頁(yè)瀏覽量的30%。ICANN授權VeriSign公司管理.net主要數據庫的合同到6月份即將到期，VeriSign正準備到時(shí)進(jìn)行投標。ICANN通過(guò)一個(gè)獨立的查核公司對所有標書(shū)進(jìn)行評估。然而作為查核公司的Telcordia最近卻透露ICANN與一些投標方存在著(zhù)財務(wù)或競爭關(guān)系，從而使人們對競標過(guò)程的公平性產(chǎn)生了質(zhì)疑。
因此，許多國家希望將互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權限移交聯(lián)合國，并且對一些發(fā)展中國家而言，有關(guān)域名的申訴或糾紛解決問(wèn)題也可能更為公正。聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構國際電信聯(lián)盟電信標準化局局長(cháng)趙厚麟在4月召開(kāi)的“全球IPv6高峰論壇”上表示：“國際電聯(lián)(ITU)建議建立一個(gè)新機制，由國際電聯(lián)向各國免費分配一部分地址，由各國的地址分配權威機構在本國內進(jìn)行分配�！彼�指出，中國網(wǎng)民到2004年年底已高達9000多萬(wàn)，但中國所擁有的IPv4(互聯(lián)網(wǎng)傳輸協(xié)議)地址還不到5000萬(wàn)，占IPv4地址的1%多一點(diǎn)。平均每26個(gè)中國人只能分享一個(gè)地址，與此形成鮮明對比的是，美國2億多人口，卻擁有近12億地址，占IPv4全部地址的四分之一強，即平均每個(gè)美國人享有6個(gè)地址。此外，中國的IPv4系統中的4個(gè)對應的地址至今還有35%沒(méi)有分配。
聯(lián)合國希望從美國手中接過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的管理權，使互聯(lián)網(wǎng)能夠在一個(gè)各國政府共同合作、聯(lián)合國居中協(xié)調管理的框架下保證互聯(lián)網(wǎng)的穩定運行，聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)管理工作組就是基于此而成立的。2004年11初，聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)管理工作組成立，工作人員一半由政府工作人員組成，另一半來(lái)自于民間組織、學(xué)術(shù)界和商業(yè)界。工作組的報告將在2005年11月份的聯(lián)合國信息社會(huì )世界峰會(huì )中提出。
雖然ICANN打算在2006年脫離美國政府的管轄，但它想要成為商業(yè)化民營(yíng)企業(yè)的想法仍引起了許多國家的不滿(mǎn)。
不管怎樣，面對互聯(lián)網(wǎng)管理權這一巨額的無(wú)形財富來(lái)說(shuō)，美國肯定不會(huì )輕易放手，聯(lián)合國接管互聯(lián)網(wǎng)管理權可能將是一場(chǎng)持久戰。(王云)
