中新網(wǎng)6月7日電 中國全國農村稅費改革試點(diǎn)工作會(huì )議六月六日至七日在北京召開(kāi)。國務(wù)院總理溫家寶在會(huì )上發(fā)表講話(huà)。
溫家寶指出，推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)，要圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力這條主線(xiàn)，堅持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步，推進(jìn)全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面改革：
(一)積極穩妥地推進(jìn)鄉鎮機構改革。這是鞏固稅費改革成果的關(guān)鍵。要轉變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機構人員，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。
(二)加大農村義務(wù)教育管理體制改革的力度。要進(jìn)一步明確各級政府對發(fā)展農村義務(wù)教育的責任，鞏固以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。在保障農村義務(wù)教育經(jīng)費的穩定增長(cháng)方面，縣級以上各級政府的財政要更多地承擔起責任。要加快改革農村教育行政管理體制，嚴格教師資格制度，精簡(jiǎn)教師隊伍，提高教師素質(zhì)。
(三)進(jìn)一步改革縣鄉財政管理體制。一是進(jìn)一步完善省以下財政體制，提高縣鄉財政的自我保障能力。二是進(jìn)一步規范財政轉移支付制度，完善中央地方緩解縣鄉財政困難的獎補辦法。三是改革縣鄉財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進(jìn)“省直管縣”和“鄉財鄉用縣管”的改革試點(diǎn)。四是按照公共財政的原則，進(jìn)一步調整財政支出結構，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。在取消農業(yè)稅后，必須確保財政困難縣工資的及時(shí)足額發(fā)放和基層政權的正常運轉。
(四)協(xié)調推進(jìn)農村其他方面的改革。盡快建立制止發(fā)生新的鄉村債務(wù)的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法；進(jìn)一步完善“一事一議”制度，引導農民開(kāi)展自己直接受益的基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)；深化國有農場(chǎng)的農業(yè)稅費改革和加快分離企業(yè)辦社會(huì )職能。
溫家寶強調，減輕農民負擔的工作不能放松。必須繼續嚴格制止各種加重農民負擔的錯誤做法。要嚴格執行減輕農民負擔的“四項制度”。一是涉農稅收、價(jià)格和收費的“公示制”；二是農村義務(wù)教育收費的“一費制”；三是對農村公費訂閱報刊費用的“限額制”；四是對涉及加重農民負擔案件的“責任追究制”。必須繼續抓好落實(shí)和督促檢查。
溫家寶還就當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢等幾個(gè)重大問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。
