中新社北京七月十二日電 題：經(jīng)濟適用房為何怨聲四起？
中新社記者 阮煜琳
今年六月十三日，北京天通苑經(jīng)濟適用房放號，在暑熱高溫中千余人排隊苦熬了整整兩晝夜；為得到經(jīng)濟適用房的房號，北京高校教師王力從三月二十七日開(kāi)始在某售樓處前的帳篷里苦等近兩個(gè)月。在中國絕大多數商品供大于求的今天，經(jīng)濟適用房卻“一號難求”。此間經(jīng)濟學(xué)家指出，中國現階段以“經(jīng)濟、適用”為特征的商品住宅短缺，根本原因在于中國住宅市場(chǎng)的扭曲和結構不合理。
一九九八年至二00三年，中國經(jīng)濟適用住房累計竣工面積四點(diǎn)七七億平方米，解決了六百多萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭的住房問(wèn)題，居民購、建經(jīng)濟適用住房累計支出金額超過(guò)五千億元人民幣。經(jīng)濟適用住房適應了中低收入家庭購房需求，促進(jìn)了居民住房消費，緩解了城市舊城改造和房屋拆遷的矛盾。
但目前經(jīng)濟適用房總體供應量過(guò)少，與中低收入者巨大的住房需求相差太遠。以北京地區為例，有關(guān)數字顯示，具有購買(mǎi)經(jīng)濟適用房資格的中低收入家庭或個(gè)人至少在百分之六十以上，據此計算，經(jīng)濟適用房至少應該在北京住宅房中占到百分之五十以上。但實(shí)際上，國家統計局數據顯示，二00四年北京地區經(jīng)濟適用房?jì)H占住宅總投資的百分之十左右。
中國社科院經(jīng)濟所研究員汪利娜日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國現階段以“經(jīng)濟、適用”為特征的商品住宅短缺，其根本原因在于中國住宅市場(chǎng)的扭曲和結構不合理。其中包括在新開(kāi)發(fā)建設的商品住宅中，高檔比例有上升趨勢，而中低價(jià)位比例下降；一手房二手房比例不合理；租賃住房與可出售住房比例不合理。
汪利娜認為，這種結構的不合理在一定程度上是“政府失靈”的結果。比如，在住房制度改革中，一味的推行“只售不租”的政策，住宅商品化雖有利于減輕企業(yè)和政府的福利負擔，但忽略了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，增加了中低收入者住房難的問(wèn)題。
“當前將經(jīng)濟適用房定位于微利商品房的做法，混淆了商品房與社會(huì )保障房的性質(zhì)，加之具體措施不到位，其結果是既不經(jīng)濟也未能滿(mǎn)足低收入和中等偏下收入居民的住房需求�！蓖粽J為，政府扶持經(jīng)濟適用房應定位于社會(huì )保障住房，它雖然可以獲得微利，但與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的微利商品房有本質(zhì)區別。
汪利娜提出，鼓勵以經(jīng)濟適用為特征的普通住宅的開(kāi)發(fā)應是中國住宅業(yè)發(fā)展的方向。二手房和租賃房與政府推出的經(jīng)濟適用住房有許多互補之處，甚至某些二手房具有一定的優(yōu)勢。中國目前城鎮住宅存量超過(guò)一百五十億平方米，如果讓這些存量房流動(dòng)起來(lái)，對緩解住房市場(chǎng)中低端住房的短缺有不可低估的作用，也有利于政府更好的集中財力，為那些真正需要扶持的弱勢群體提供援助。
這位專(zhuān)家同時(shí)建議，政府干預住宅市場(chǎng)，更要學(xué)會(huì )應用經(jīng)濟的手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用，下大力氣培育和發(fā)展租賃、二手房市場(chǎng)，這與新建住房相比，供給的時(shí)間短見(jiàn)效快。同時(shí)，運用稅收鼓勵私人住房租賃經(jīng)營(yíng)，打擊囤積居奇投機行為；健全信息網(wǎng)絡(luò )，用公開(kāi)透明的信息引導生產(chǎn)與消費，改善供需關(guān)系。
