中新網(wǎng)7月19日電 據南國都市報報道，在�？诮诸^，不時(shí)會(huì )有精神病患者現身街頭，他們或赤身裸體滿(mǎn)街奔跑，或持刀握棍打傷路人，冒出一串串與文明都市極不和諧的音符。記者經(jīng)過(guò)多方走訪(fǎng)，對這一現象的深層原因作了一番深入調查———
●●●現象篇：�？诮诸^屢見(jiàn)瘋漢裸奔
鏡頭一：男精神病患者慘死車(chē)輪下
6月15日凌晨1點(diǎn)40分，一名男瘋子被中巴車(chē)碾死在世紀大橋北邊橋面上。肇事車(chē)瓊A00938中巴車(chē)撞人后，沖出約50米才停下。一個(gè)多小時(shí)前，記者采訪(fǎng)路過(guò)世紀大橋時(shí)，這名年齡在30歲左右的男瘋子就站在橋面上。當時(shí)雖然經(jīng)過(guò)的車(chē)輛不多，但他站立路中非常危險。記者下車(chē)試圖將他趕走，但他靠著(zhù)護欄邊就是不動(dòng)。記者因為趕去采訪(fǎng)只好先行離開(kāi)，沒(méi)想到返回后，看到的已是他的尸體。
鏡頭二：“交警”原來(lái)是個(gè)精神病人
7月2日中午12點(diǎn)多鐘，�？谑旋埨ツ下放c南海大道交叉的十字路口，如流的車(chē)輛按照紅綠燈信號有序地通行。一名中年男子穿著(zhù)一身破舊的保安服，頭戴大沿帽，腰帶緊束，手上套著(zhù)一雙白手套，站在十字路口的中心，沖著(zhù)過(guò)往的車(chē)輛打著(zhù)手勢，一招一勢有板有眼。從遠處看，誰(shuí)都以為是一名交通警察站在那里指揮交通，可當司機經(jīng)過(guò)路口，才知道是一名精神病人立在那里。后來(lái)，巡邏經(jīng)過(guò)的交巡警才將他趕到一邊。半小時(shí)后，天下大雨，對指揮交通有濃厚興趣的那名精神病人又跑到路口，扮演起交通警察來(lái)。該路段一位姓陳的交巡警對記者說(shuō)，他們了解到那名精神病人是靈山鎮的人，老愛(ài)在五公祠、龍昆南等路口“指揮”交通，他們看到也只有將他趕走了事。
鏡頭三：瘋男赤身追過(guò)路女子
7月4日上午11點(diǎn)20分，記者采訪(fǎng)路過(guò)�？谑腥齺喗�，剛走到博愛(ài)街道辦三亞居委會(huì )門(mén)口，就聽(tīng)到不遠處傳出一聲女子的尖叫。記者循聲望去，只見(jiàn)一名年輕女子手上拿把傘，驚慌地從小巷跑出來(lái)。在她的身后，緊跟著(zhù)一名赤身裸體的男人，披著(zhù)篷亂的長(cháng)發(fā)。見(jiàn)女子跑到人多的地方，追她的男子沒(méi)有跟出來(lái)，而是轉身朝三亞下街方向走去。記者正欲報警，請警方來(lái)控制追女人的赤裸瘋子，對方已跑得沒(méi)了影。
驚魂未定的女子告訴記者，她經(jīng)過(guò)小巷時(shí)，那名光著(zhù)身子的精神病人從角落里一下子鉆出來(lái)，把她嚇得不知道該怎么辦，要是外面沒(méi)遇到這些行人，后果真是不堪設想。居住在附近的一位阿婆說(shuō)，光身男子已在那一帶出現幾個(gè)月了，經(jīng)常跑到街上追婦女。
●●●癥結篇：職能部門(mén)互相推諉
——城管：那是民政部門(mén)管的事
作為負責城市市容管理的主管部門(mén)，�？谑谐枪苤ш犝嵊⒔苷f(shuō)，城管管的是亂停車(chē)、亂擺攤、亂張貼，亂扔垃圾、亂掛招牌等破壞市容市貌的違章行為，出現瘋子滿(mǎn)街跑這種情況是民政部門(mén)沒(méi)有做好工作，沒(méi)有對這一群體實(shí)行很好地收治和救助。
——民政：那是公安部門(mén)管的事
�？谑芯戎纠顟c學(xué)站長(cháng)說(shuō)，省政府瓊府[2003]71號文件對此已有明確，“公安部門(mén)承擔對流浪街頭、無(wú)家可歸、無(wú)監護人的精神病人引導、護送、到指定醫院接受治療的職責；衛生部門(mén)對于無(wú)家可歸的精神病人，要積極予以收治；工商、城管等部門(mén)應按照職責做好相關(guān)的救助工作�！薄冻鞘猩顭o(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》實(shí)施前，原來(lái)的收容遣送站也曾收容過(guò)精神病人，為避免其傷害到自己或他人，遣送站會(huì )用強制措施將其管制起來(lái)。但現在救助站沒(méi)有強制措施，被救助人進(jìn)離站自由，而且現在救助站也已沒(méi)有收留這部分人的任務(wù)。救助站的救助對象是正常、健康的人，任務(wù)是救窮、救急，而不是救命、救治，這些有病人員不屬于救助站的救助對象。
——公安：醫院對送去的病人不接收
�？谑泄簿种伟仓ш牳敝ш犻L(cháng)易向陽(yáng)告訴記者，早在建省初期的1989年7月20日，省衛生廳、省公安廳、省民政廳和省財政稅務(wù)廳等4個(gè)部門(mén)就聯(lián)合發(fā)文，從省平山精神病醫院現有編制床位中劃出50張床位，專(zhuān)門(mén)收治流浪在�？�、三亞兩市街頭、長(cháng)期無(wú)親屬認領(lǐng)和無(wú)家可歸的精神病人，實(shí)行免費治療和供給吃住穿用，對兩市街頭的精神病人，經(jīng)民政部門(mén)審查確無(wú)親屬認領(lǐng)和無(wú)家可歸者，由公安部門(mén)負責送到平山精神病醫院。后來(lái)指定收治的醫院說(shuō)精神病人太多，而政府撥款保障的數額有限，為此不愿再接收病人，有時(shí)用車(chē)拉過(guò)去又不得不拉回來(lái)。公安部門(mén)對此感到兩頭為難：一邊是精神病人要在街上擾亂社會(huì )秩序，一邊是送達的醫院又不接收。到2003年以后，基本上就沒(méi)再往平山醫院送過(guò)精神病人，這不是公安沒(méi)有做工作，實(shí)在是沒(méi)有辦法的事。
——衛生：救治費用不堪承受
省里指定收治精神病人的海南省平山醫院容納患者的實(shí)際情況到底如何？該院陳院長(cháng)說(shuō)，平山醫院1989年成為省里指定收治精神病人的醫院，當時(shí)文件劃定的是50個(gè)床位，其實(shí)收治的病人數量遠遠超出，多時(shí)達到600多人，后經(jīng)過(guò)兩種渠道分流，才減輕醫院的壓力。一是病好后，能說(shuō)出家庭住址的，民政部門(mén)將其送交家人；二是內地的，有關(guān)部門(mén)出路費安排其回內地。有的沒(méi)法治好，就一直住在醫院，現在醫院還住有1989年進(jìn)去的病人。
鑒于這種情況，財政部門(mén)在經(jīng)費的保障上，由原定的50張床位增加到180張床位，每人每月的供給為800元。醫院現在實(shí)際收治的病號在220個(gè)左右，超出的費用都是醫院自己在承擔，再接收的話(huà)，醫院也會(huì )被拖垮的。醫院也向上級打了報告，雖然沒(méi)出正式文件，但根據批復意見(jiàn)，超出180個(gè)床位的病號，各市縣誰(shuí)送來(lái)誰(shuí)出費用，之后就很少再有當地政府送來(lái)精神病人。
●●●反思篇
從對流落街頭的精神病患者的調查發(fā)現，一方面是由于患者家庭因承受不了巨額治療費而放棄治療，或者是因嫌棄有精神殘疾的家庭成員，讓精神病人流散社會(huì )；另一方面是社會(huì )保障機制的不完善，使城市中流落街頭的精神病人越來(lái)越多。
法律界人士認為，精神病人配偶、父母、成年子女等都是病人的監護人，精神病人的監護人應該承擔監護義務(wù)，保護被監護人的生命、財產(chǎn)安全。精神病人屬于無(wú)民事行為能力責任人或限制民事行為能力責任人兩類(lèi)，這類(lèi)病人流浪于街頭，首先是其監護人的監護不力造成的，如果監護人不履行監護職責，是要承擔相關(guān)責任的。而且家庭成員之間有相互扶助的義務(wù)。
從這兩點(diǎn)說(shuō)，對于離家出走的精神病人，其監護人理應積極尋找，遺棄病人的行為應受法律制裁�！毒裥l生法》至今未出臺，海南省也沒(méi)有制定相關(guān)的地方法規，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規依據，不僅精神病患者所帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題無(wú)法解決，患者的治療、救助和就業(yè)等合法權益也難以保障。要想徹底解決這一問(wèn)題，一方面要立法來(lái)加強對精神病患者權益的保護，另一方面是政府要完善社會(huì )保障制度，對肇事、肇禍的城市“三無(wú)(無(wú)家屬、無(wú)單位、無(wú)人管)”精神病人，應實(shí)行強制性監護治療，有關(guān)醫療費用由政府專(zhuān)款解決。
街頭精神病人的涌現，不僅牽扯到政府相關(guān)部門(mén)，也讓許多人大代表、政協(xié)委員憂(yōu)慮，他們紛紛提議，呼吁政府重視對城市“三無(wú)(無(wú)家屬、無(wú)單位、無(wú)人管)”精神病人的收治工作。
�？谑腥舜蟠硗踬F說(shuō)，精神病人滯留在街頭巷尾，嚴重損害�？谑袃�(yōu)秀旅游城市的形象。他建議市政府成立一個(gè)由公安、財政、民政、衛生等部門(mén)組成的救治精神病人的專(zhuān)門(mén)工作機構，把所需經(jīng)費列入市財政預算，確保收治精神病人經(jīng)費到位；衛生部門(mén)應根據本市精神病人的情況和數量，制定出最佳的收治方案，確保本市精神病患者都能得到及時(shí)有效的治療和康復。
�？谑姓䥇f(xié)委員陳志東也曾提議，做好“三無(wú)”精神病人的收治工作是精神文明建設的一個(gè)組成部分，對促進(jìn)�？谑袑ν忾_(kāi)放，建設國際性的旅游城市起著(zhù)至關(guān)重要的作用，有關(guān)部門(mén)必須相互配合，切實(shí)杜絕和減少流入�？谑械木癫∪说臄盗�。(吳懿斌、李小崗)
