中新網(wǎng)8月17日電 8月8日，日本舉國關(guān)注的郵政民營(yíng)化法案被參議院否決，首相小泉純一郎隨后召開(kāi)臨時(shí)內閣會(huì )議，宣布解散眾議院，提前大選。此舉被喻為小泉的政治“豪賭”，如巨石落水，在日政壇掀起千層浪，使日本內政外交產(chǎn)生新變數。最新一期的《瞭望》周刊載文稱(chēng)，不論小泉的“豪賭”是贏(yíng)是賠，都難以從根本上改變日本政界的總體保守化基調、經(jīng)濟改革的自由化趨勢、外交政策的基本取向。
進(jìn)退兩難 惟有一賭
當前，不少媒體把小泉解散國會(huì )喻為政治“豪賭”。首先是因為小泉此舉是以自己的政治生命作賭。小泉一直以郵政改革為夙愿，在其20世紀90年代擔任郵政大臣期間就極力倡導；自2003年，第二屆小泉內閣又視其為執政的重頭戲，稱(chēng)之為“明治以來(lái)的大變革、改革的重心”。因此，郵政改革成敗已成為判斷小泉執政業(yè)績(jì)的核心指標�；仡�4年前，缺乏有力派閥支持的小泉之所以能過(guò)關(guān)斬將，以超過(guò)80%的民意支持率入主內閣，根本原因就在于其表現出銳意改革之志。但4年來(lái)，檢視其政績(jì)，各項改革均成效甚微，民意支持率因此一路下滑到40%左右。雖然，在郵政改革問(wèn)題上，小泉如不與國會(huì )“較真”，按常理即可平安干滿(mǎn)總理大臣任期。但那樣一來(lái)，小泉勢必成為“食言”大臣，其政治信譽(yù)、改革人氣將泡沫化。而如果“較真”，斷然解散國會(huì )，又要承擔重新選舉失敗、被迫辭職的風(fēng)險。因此，小泉無(wú)論進(jìn)退都面臨風(fēng)險選擇，賭的是自己的官運和官聲。
小泉解散國會(huì )還是以自民黨的執政地位作賭。在此次郵政改革“賭局”中，小泉身為自民黨總裁，卻違背慣例，不經(jīng)黨內協(xié)商直接把法案提交內閣會(huì )議，并強硬要求本黨議員在國會(huì )支持議案。在參議院否決法案之后，小泉又不顧森喜郎等黨內大佬的反對，執意解散國會(huì )。這些行為無(wú)疑會(huì )加劇自民黨內部矛盾，削弱其凝聚力。小泉還決定在9月的選舉中，不再推選那些拒絕支持郵政法案的黨員為自民黨議員候選人。這些失去黨內支持的自民黨候選人將處境艱難，為生存計很可能脫離該黨，或另立門(mén)戶(hù)，或投靠他黨。在自民黨實(shí)力減弱之時(shí)，而與其國會(huì )議席相差不大的民主黨卻有可能趁勢擴充勢力，聯(lián)合其它政黨向自民黨發(fā)起挑戰，兩黨朝野易位的可能性在增加。而從長(cháng)遠看，日本郵政系統員工總人數達數十萬(wàn)，影響選民當在百萬(wàn)人以上。由于這些人享受公務(wù)員待遇，工作福利穩定，其基于自身利益愿意“守成”者多，支持改革者少。因此，小泉推動(dòng)民營(yíng)化的直接后果將是自民黨失去在郵政系統的傳統“票田”，其選舉“基本盤(pán)”被削弱。所以，小泉之賭，其賭注還包括自民黨的執政命運。
置之死地 “生”未可知
然而，透視日本社會(huì )和政治現實(shí)，也不難發(fā)現小泉甘立于危墻之下，冒險解散國會(huì )，并非毫無(wú)憑借�；仡櫪鋺鸾Y束以來(lái)，小泉可謂日本執政壽命最長(cháng)的首相；其支持率即使在最低谷時(shí)仍較一些前任首相為高。之所以如此，一則因為小泉具有濃厚的右翼鷹派色彩，外交上“敢作敢為”，雖四處“惹麻煩”，卻能得到不斷坐大的右翼勢力、民族主義者的青睞；二則因為小泉的改革人氣雖不斷減弱，但仍有一定存在基礎。日本社會(huì )經(jīng)歷了長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟不景氣之后，求變已經(jīng)成為社會(huì )主流思潮。而與前幾任首相相比，小泉的“直言敢行”在一些國民心目中留下的印象仍較深刻，其提出的進(jìn)行經(jīng)濟結構改革的主張尚得民心。一些國民還認為改革進(jìn)展之所以艱難，是因為自民黨內的派閥制約，并非小泉之過(guò)。這些都是小泉武斷解散國會(huì )，企圖操弄民意于政治的基礎。
事實(shí)上，小泉在執政期間，常常以“民意”要挾黨內，以圖削弱派系政治。8月7日，小泉對前來(lái)勸阻其解散國會(huì )的森喜郎稱(chēng)，如果自民黨內部仍有議員“繼續造反”，在參議院對法案投反對票，“只有大家完蛋”。而支持小泉的自民黨總務(wù)會(huì )長(cháng)也說(shuō)，如果議案遭到否決，“首相沒(méi)有其它選擇，只能傾聽(tīng)民眾的聲音”。由此不難看出，小泉冒險解散國會(huì )的目的在于：企圖以郵政改革為號召，再度凸顯其敢于改革的形象，恢復國民對其執政的信心；繼而以此為基礎，利用新一輪選舉糾結民意，清除、壓制黨內不同政見(jiàn)者，把自民黨改造為“小泉自民黨”，以強化其政治權威，貫徹其政治主張。
在解散國會(huì )的決定傳出后，日本多家主流媒體的民意調查顯示，小泉內閣的支持率有所上升，“民意之風(fēng)似乎在吹向小泉”。然而，由此斷定小泉之賭能勝還為時(shí)過(guò)早。雖然，眼下的民調似乎對小泉和自民黨有利，但這個(gè)“利”能否彌補其黨內分裂造成的損失尚屬疑問(wèn)。更何況西方選舉政治下，媒體調查出的所謂“民意”向來(lái)流變如水。當前小泉的支持率雖在攀升，但最樂(lè )觀(guān)的數字也未超過(guò)50%。這表明，雖然支持實(shí)行改革的人很多，但害怕在改革中失去利益的民眾和團體也不少，“求穩”、怕改革“陣痛”的“保守中流”心態(tài)在很多日本國民心中仍根深蒂固。而作為最大的在野黨，日本民主黨在參議院否決郵政民營(yíng)化法案后，即摩拳擦掌稱(chēng)“要堂堂正正面對國會(huì )解散和大選”，“迫使小泉下臺正在變?yōu)楝F實(shí)，民主黨要從在野黨成為執政黨”。因此，有專(zhuān)家稱(chēng)小泉及自民黨在未來(lái)選舉中的勝算僅有50%，也不無(wú)道理。而小泉也有言在先，一旦選舉失敗，他將引咎辭去自民黨總裁之職，頗有破釜沉舟的氣概。但“置之死地”后能否得“生”，恐怕連小泉自己也沒(méi)有把握。
內政外交 關(guān)乎賭運
小泉此次解散國會(huì )之賭將對日本的內政外交產(chǎn)生很大沖擊。在政治上，此舉將導致日本政界重新“洗牌”，雖然當前的朝野格局是否會(huì )翻盤(pán)尚不得而知，但可以肯定自民黨實(shí)力已嚴重受損。而如果自民黨實(shí)力被削弱，小泉即使勉強保住首相寶座，其政策也會(huì )受到更大牽制，特別是國會(huì )重議、通過(guò)現版郵政改革法案的難度會(huì )更大。在經(jīng)濟上，由于政壇地震，日本的經(jīng)濟振興政策的連續性將受到影響，而作為“震源”的日本郵政改革，前景將更加模糊。由于日本郵政系統國有歷史悠久，擁有資金極其豐厚，觸角遍及日本全國鄉間里舍，其改革難產(chǎn)不僅會(huì )影響到自身的生存運營(yíng)，還可能影響到經(jīng)濟改革的整體進(jìn)度乃至戰略布局。
小泉此次解散國會(huì )之賭還與日本外交存有互動(dòng)性。首先，日本最重要盟友——美國正為小泉的“豪賭”捏一把汗。長(cháng)期以來(lái)，小泉一直在軍事安全領(lǐng)域力挺美國，為布什總統所信賴(lài)。美國政要對小泉的內政外交，尤其是包括郵政改革在內的經(jīng)濟自由化改革頗多嘉勉。雖然美國的賞識對小泉利用部分國人的親美情結，增加選舉勝算有些好處。但同時(shí)，解散國會(huì )又使日本政局陷入混戰，眼下小泉“滿(mǎn)腦子充斥著(zhù)郵政”，以至于無(wú)法就其它問(wèn)題“發(fā)揮政治指導力”(自民黨干部語(yǔ))。日美有關(guān)駐日美軍重組等防衛合作事項已受到影響，美國甚至對此產(chǎn)生了“危機感”。
其次，日本同鄰國的關(guān)系，可能受小泉“豪賭”的影響。小泉執政以來(lái)，頻頻參拜靖國神社，導致日中、日韓關(guān)系緊張，而為國內反對黨和很多國民所詬病。但也應看到，當前絕大部分日本人關(guān)注政府施政的焦點(diǎn)仍局限于內政領(lǐng)域。據《朝日新聞》的輿論調查顯示，在希望政府“下最大力氣”的執政事項中，選擇“外交、防衛”者僅占9%。這說(shuō)明參拜靖國神社問(wèn)題難以成為多數國民否決小泉的充分條件，而為其所懼。相反，小泉倒很可能以再度參拜“取信”于右翼勢力，為國會(huì )選舉拉票、助勢。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，以小泉之頑固，日對華、對韓外交很難打開(kāi)局面。陷入泥沼的日中、日韓關(guān)系能否得到新的發(fā)展機遇，同小泉“賭運”之否存在密切聯(lián)系。
當前，雖然小泉之舉引發(fā)了日本政局的動(dòng)蕩，但也應看到當前日內政外交的基本格局、方針是冷戰后十數年因果積累的結果，也是內外大環(huán)境變化交互作用所致。不論小泉的“豪賭”是贏(yíng)是賠，都難以從根本上改變日本政界的總體保守化基調、經(jīng)濟改革的自由化趨勢、外交政策的基本取向。所以，對日邦交既要見(jiàn)微，保持外交的靈敏度；更需有大視野，莫畏浮云遮望眼。(段廷志)
