中新網(wǎng)4月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，發(fā)展民間金融，開(kāi)放民營(yíng)銀行，這本身就是金融制度創(chuàng )新。有專(zhuān)家認為，建立銀行準入、監管和退出法規，研究、建立并且通過(guò)試點(diǎn)完善這些競爭規則，就是創(chuàng )新的過(guò)程。這些創(chuàng )新有利于穩妥有序地開(kāi)放民營(yíng)銀行
對于如何有序發(fā)展民間金融，專(zhuān)家們建議：
第一，制定和完善《民間融資法》《合同法》等法規體系，將民間金融合法化、規范化。在《民間融資法》未出臺以前，目前可先制訂并試行《民間融資管理暫行辦法》，為民間借貸構筑一個(gè)合法的活動(dòng)平臺，以規范、約束和保護正常的民間借貸行為。
第二，建立及時(shí)規范有效的市場(chǎng)退出機制。應允許設立真正自愿性、互助合作性金融組織，從體制上為民間資本“合法”進(jìn)入金融業(yè)開(kāi)辟一條道路，給那些想合法經(jīng)營(yíng)的人和資金一個(gè)正當的出口。
第三，在學(xué)術(shù)研究單位和金融主管部門(mén)的指導下，盡快在有效范圍內進(jìn)行民營(yíng)銀行的試點(diǎn)。在已經(jīng)具備條件的長(cháng)三角和珠三角地區，支持民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)，組建區域性的民營(yíng)銀行。
第四，發(fā)展民間金融，開(kāi)放民營(yíng)銀行準入，應改變政府包辦的做法。引導和發(fā)展民間金融，需要真正按市場(chǎng)經(jīng)濟的要求進(jìn)行金融體制改革。向民間銀行發(fā)放準入證的過(guò)程要公開(kāi)和公平，防止尋租行為扭曲公平競爭。要把準入的標準和準入的程序在《民間融資管理暫行辦法》中以法的形式加以明確。
