“我們還在研究投標電價(jià)，沒(méi)有最終確定�！敝袊�經(jīng)濟時(shí)報記者最近陸續致電參加第二批光伏并網(wǎng)發(fā)電招標的多家電力企業(yè)和光伏企業(yè)，得到的答復都是如此謹慎。而從6月23日開(kāi)始發(fā)標到7月16日投標結束，時(shí)間不足一個(gè)月。

　　“去年第一批(光伏并網(wǎng)發(fā)電)招標的最終價(jià)是1.09元／千瓦時(shí)，不會(huì )成為今年第二批招標的標桿電價(jià)�！�6月28日，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰向本報記者預測。

　　但是，去年第一批敦煌項目招標時(shí)，國投電力和英利控股組成的聯(lián)合投標體曾報出了0.69元／千瓦時(shí)的驚爆低價(jià)。對此，業(yè)界可謂“心有余悸”�！暗诙�批的投標價(jià)需要細細思量�！�6月29日，光伏業(yè)界領(lǐng)頭羊江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司戰略發(fā)展部門(mén)的一位負責人這樣告訴本報記者。

　　招標總規模創(chuàng )新高

　　國家能源局6月23日的公告顯示，第二批光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目總規模280兆瓦，按區域分配是：內蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦。而去年第一批招標時(shí)，總規模20兆瓦，項目只在甘肅省敦煌市開(kāi)展。

　　“第二批招標規模已接近中國目前300兆瓦的光伏項目總裝機容量。從長(cháng)遠看，根據國家初步規劃，到2015年光伏發(fā)電裝機容量要達到5000兆瓦，光伏企業(yè)的興奮是必然的�！笔�定寰認為。

　　而據中國能源研究會(huì )副會(huì )長(cháng)鮑云樵透露，此輪招標工作起始于今年1月�！爱敃r(shí)發(fā)了通知，要求上述六省區加上云南、西藏，上報光伏電站項目，要求是單個(gè)項目建設規模1兆瓦至5兆瓦，各省總規�？刂圃�100兆瓦以?xún)�；并且可以就近�?電)網(wǎng)、本地消化所發(fā)電量�！边@樣看來(lái)，第二批招標規模并不意外。

　　正因總規模較大、地域較廣，第二批招標的具體投標方式體現了靈活的一面。280兆瓦的總規模細分為13個(gè)單項，投標者可以選擇多個(gè)項目或標段進(jìn)行投標。光伏組件廠(chǎng)商可以獨立投標，也可以與光伏發(fā)電投資商捆綁投標。但投資商不能單獨投標，必須捆綁光伏組件廠(chǎng)商。投標時(shí)必須與光伏組件廠(chǎng)商簽訂供貨合同，須向當地發(fā)改委承諾履約，如不履約將被封殺，取消參加類(lèi)似招標的權利。投資商也不許在中標后更改供貨商，萬(wàn)不得已需要更改的，必須要向國家能源局作出說(shuō)明。

　　上網(wǎng)電價(jià)多重制約

　　這次投標，與具體投標方式一樣靈活的是，投標者可以自主選擇光伏產(chǎn)品類(lèi)別，即多晶硅、單晶硅、薄膜仍選其一或自由組合�！斑@對企業(yè)是個(gè)很好的機會(huì )，將直接使得產(chǎn)品方面的成本降低不少�！滨U云樵預計。

　　對產(chǎn)品類(lèi)別的要求只有一條，即轉換率，單晶光伏不能低于15%、多晶不能低于14%、薄膜不能低于6.5%。前述江西塞維LDK戰略發(fā)展部門(mén)負責人說(shuō)，最終使用最多的應該是晶硅，因為薄膜電池產(chǎn)能有限。

　　他認為，“目前決定晶硅價(jià)格的，不是國內需求方面的招標舉動(dòng)，而是國際市場(chǎng)不斷加大的需求�！睋�其介紹，光伏產(chǎn)品目前的出口形勢，較去年敦煌項目投標時(shí)明顯好轉。今年以來(lái)，全球最主要的光伏產(chǎn)品需求國德國又開(kāi)始發(fā)力上馬光伏項目，國內各主要光伏生產(chǎn)企業(yè)都是訂單滿(mǎn)滿(mǎn)，毛利率也很可觀(guān)�！盎�于這樣的外需形勢，這次的上網(wǎng)電價(jià)應該不會(huì )低于1.09元／度。這應該已經(jīng)是業(yè)界共識�！�

　　作為光伏并網(wǎng)發(fā)電的起點(diǎn)，去年的敦煌項目確定了1.09元／度的“光電標桿價(jià)”，更爆出了0.69元／度的超低投標價(jià)。未中標企業(yè)紛紛認為，這兩個(gè)“很難接受的價(jià)格”，是金融危機低谷期消耗庫存設備的無(wú)奈之舉，甚至是“搏出位”的宣傳手段�！敖衲赀@樣的出口形勢，肯定不會(huì )有這樣的低價(jià)了�！鄙鲜鲐撠熑苏J為。

　　石定寰就認為，“1.09元／度不會(huì )成為光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)，因為價(jià)格過(guò)低不利于光伏業(yè)發(fā)展�！敝鞴芄賳T——國家能源局新能源司副司長(cháng)史立山也曾公開(kāi)表示，“希望通過(guò)招標方式來(lái)實(shí)現降低光伏上網(wǎng)電價(jià)的目標難度越來(lái)越大”。

　　今年4月9日，國家發(fā)改委正式批復寧夏四個(gè)光伏發(fā)電項目的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)——1.15元／度，這更被很多第二批投標企業(yè)視為可參考的重要標桿。

　　第二批280兆瓦的項目建設周期為兩年，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為25年。與之前的第一輪招標一樣，投標產(chǎn)生的是電價(jià)，并執行一段式電價(jià)，即中標的電價(jià)保持25年�！叭绻�電力行業(yè)回收的周期設定九年左右，每年回報率在8%左右，按照目前設備成本和工程電站建設的成本，保證有一定利潤空間的前提下來(lái)測算，1.5-1.6元／度是比較合理的一個(gè)價(jià)格�！边@是中國可再生能源學(xué)會(huì )的一項最新測算結論。

　　至于如此大的項目總規模能否產(chǎn)生規模效應，對上網(wǎng)電價(jià)產(chǎn)生影響，“業(yè)界對此沒(méi)有太多樂(lè )觀(guān)看法，畢竟存在多家競爭的格局�！滨U云樵還發(fā)表“個(gè)人觀(guān)點(diǎn)”認為，國家推廣上網(wǎng)電價(jià)，當然希望“越低越好”。

　　截至目前，國內獲得國家發(fā)改委批準的光伏電站僅有三個(gè)，分別位于上海市崇明島、內蒙古鄂爾多斯和甘肅敦煌，裝機容量分別是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。前兩個(gè)項目在2008年通過(guò)審批，當時(shí)上網(wǎng)電價(jià)均為4元／度，敦煌項目上網(wǎng)電價(jià)則為1.09元／度�！摆厔莘浅Ｃ黠@吧�！滨U云樵說(shuō)。

　　作為行業(yè)協(xié)會(huì )，自然要為行業(yè)請命。石定寰向本報記者表示，“應盡快實(shí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，不能依靠招標電價(jià)來(lái)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！彼�說(shuō)，2009年，基于標桿電價(jià)的光伏產(chǎn)業(yè)政府補貼達到了70多億元，“負擔沉重”�！艾F在可以在各地區分別招標的試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，按照國內不同光照資源的不同分地區分范圍來(lái)制定合理的電價(jià)�！�(胡亮)