專(zhuān)訪(fǎng)國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任周大地

　　我國能源要轉向高效綠色低碳

　　2050年前是我國能源體系轉型期　調整政策倒逼地方企業(yè)節能減排

　　“十二五”是我國能源轉型攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，在“十二五”期間，我國能源產(chǎn)業(yè)將有哪些重大政策的轉變呢？帶著(zhù)這樣的問(wèn)題，在參加中國能源戰略與“十二五”能源發(fā)展論壇間隙，我們專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、中國能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)周大地。

　　能源結構須做重大調整

　　問(wèn)：正如您所說(shuō)，我國將成為世界第一大能源消費國。在這種發(fā)展前景下，我國能源產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行怎樣的轉型？

　　周大地：的確，我國即將成為世界第一能源消費大國，有可能今年就要超過(guò)美國。如果我國能源消費保持本世紀以來(lái)平均8.9%的增速，則2020年我國的能源消耗將達近80億噸標煤，占到目前世界能源消費總量的一半以上。即使我國經(jīng)濟繼續以8.9%的速度增長(cháng)，而且我國能夠持續實(shí)現每5年GDP單位耗能下降20%，那么在2020年之后我國的能源消費也將占世界的30%以上。

　　因此，這個(gè)能耗挑戰是非常嚴峻的，這種經(jīng)濟增長(cháng)方式將受到能源資源的嚴重制約，為支撐經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展，必須對能源消費提出必要的總量控制目標，統籌發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結構和消費模式。

　　目前，我國GDP占世界生產(chǎn)總量的7%，卻消耗了世界能源消費總量的17.7%，原因是現在的增長(cháng)內容過(guò)高依靠傳統的固定資產(chǎn)投資和出口外需，使產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于偏重第二產(chǎn)業(yè)，偏重基礎原材料和一般制造業(yè)，同時(shí)，用能裝備能效低，煤炭比例高，也進(jìn)一步降低了能源的效率。為此，未來(lái)我國的能源發(fā)展一定要轉向高效、綠色和低碳。

　　用40年實(shí)現能源產(chǎn)業(yè)轉型

　　問(wèn)：您是我國中長(cháng)期能源戰略規劃制訂的主要參與者，能否介紹一下這個(gè)規劃的內涵是什么？

　　周大地：我們認為，我國能源產(chǎn)業(yè)要實(shí)現轉型，將在2050年之后完成，屆時(shí)，我國將擁有一個(gè)中國特色的能源新體系，進(jìn)入比較自由的綠色低碳能源發(fā)展階段。那么在2050年前的40年，是我國能源體系的轉型期，能源產(chǎn)業(yè)將發(fā)生革命性的變革。我們?yōu)檫@段時(shí)間設定的就是中長(cháng)期能源戰略規劃。

　　這個(gè)規劃的內涵是科學(xué)、高效、綠色、低碳能源戰略�？茖W(xué)是總的戰略特點(diǎn)，指在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，在科技進(jìn)步的支撐下，用能源領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展；高效，一是進(jìn)一步強調節能優(yōu)先，實(shí)現在節能提效基礎上的科學(xué)的能源工序平衡，二是高水平的能源經(jīng)濟效益；綠色(環(huán)保)是要實(shí)現環(huán)境友好的能源開(kāi)發(fā)和利用；低碳是指明顯降低溫室氣體排放強度，并有效控制溫室氣體排放的增長(cháng)。

　　運用稅收調整能源價(jià)格

　　問(wèn)：在2050年之前的40年，特別是“十二五”這段時(shí)間，是我國能源戰略的“攻堅期”�！笆�二五”期間，我國有哪些重點(diǎn)的能源政策？

　　周大地：“十二五”是我國能源轉型攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，需重點(diǎn)推進(jìn)核電、水電和天然氣的發(fā)展，加快煤炭潔凈化和安全生產(chǎn)，支持非水可再生能源的創(chuàng )新發(fā)展，采取有力措施改變汽車(chē)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展模式等，建議國家統籌規劃、分渠道落實(shí)。

　　問(wèn)：您提到要加快能源政策調整，包括哪些內容？

　　周大地：應該加快能源相關(guān)政策調整，包括研究出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅，進(jìn)一步調整能源價(jià)格。

　　應該以有力的經(jīng)濟政策為杠桿，倒逼地方和企業(yè)節能減排的內在動(dòng)力。出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅等政策，以進(jìn)一步調整能源價(jià)格，強化資源管理，完善各類(lèi)準入能效標準等。

　　問(wèn)：為什么在針對能源產(chǎn)業(yè)的政策中也要考慮物業(yè)稅？

　　周大地：這個(gè)物業(yè)稅的確就是針對房地產(chǎn)的稅收項目。實(shí)際上，目前我國的建筑業(yè)耗能較大，沒(méi)有形成建筑節能的剛性約束。我們認為，要通過(guò)物業(yè)稅約束建筑物使用節能材料和節能設計，減少建筑物的能耗，形成以節能建筑為主流的建筑供應。(周婷)