國家發(fā)改委價(jià)格司日前要求國內幾大國有煤炭集團維持煤炭?jì)r(jià)格穩定，遵守合同煤價(jià)。此舉一方面降低了煤電聯(lián)動(dòng)預期，另一方面強調電煤合同的法律約束力，以規范煤炭市場(chǎng)平穩運行。

　　發(fā)改委要求神華、中煤等幾大國有煤炭集團不得帶頭漲價(jià)；年度合同煤價(jià)不能變，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；如果不聽(tīng)勸誡，擅自提高合同煤價(jià)，國家發(fā)展改革委將按《價(jià)格法》有關(guān)規定予以查處。

　　此次發(fā)改委強調電煤合同的法律效力，對可能出現的違約提價(jià)行為“提前警示”，意在對合同煤價(jià)普漲“防患于未然”，避免電廠(chǎng)虧損加劇，也緩解電價(jià)上調壓力。

　　按理說(shuō)，合同煤價(jià)既已寫(xiě)進(jìn)合同，理應遵守，但事實(shí)上合同違約現象并不鮮見(jiàn)。早在2008年，因煤炭供不應求，煤價(jià)暴漲讓人始料未及，煤電雙方年初簽訂的電煤價(jià)格偏低，在市場(chǎng)煤價(jià)大幅上揚的誘惑之下，不少煤炭企業(yè)不惜“違約”，上調合同煤價(jià)，此舉對電力企業(yè)造成較大損失。

　　業(yè)內人士表示，今年形勢與2008年很相似，從年初至今，市場(chǎng)煤價(jià)上漲幅度平均超過(guò)10%，而局部地區超過(guò)30%，電力行業(yè)已處虧損邊緣。

　　實(shí)際上，煤炭業(yè)內針對類(lèi)似違約行為有相應規范，但在煤價(jià)大幅波動(dòng)情況下，仍難免這類(lèi)現象出現。不僅煤炭企業(yè)可能“違約”，在煤炭供應寬松、市場(chǎng)煤價(jià)下行的情況下，電力企業(yè)也出現過(guò)放棄“合同煤”，轉而購買(mǎi)“市場(chǎng)煤”的“違約”行為。

　　此次發(fā)改委在煤價(jià)已上漲并可能繼續上漲的形勢下“打招呼”，強調違約風(fēng)險和所付代價(jià)，這在很大程度上將使煤炭市場(chǎng)穩定運行，避免煤價(jià)出現大起大落，未來(lái)煤炭行業(yè)加強對類(lèi)似“違約”行為的規范力度也是大勢所趨。

　　也有觀(guān)點(diǎn)認為，煤價(jià)應全面市場(chǎng)化，“合同煤”現象應退出歷史舞臺。那么，發(fā)改委針對合同煤價(jià)的“維穩令”是否會(huì )影響煤價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)機制的方向呢？

　　答案是否定的。原因是，此次煤價(jià)“維穩令”主要針對合同煤價(jià)，市場(chǎng)煤價(jià)的走勢更大程度上由煤炭供需形勢決定，目前煤炭定價(jià)機制已市場(chǎng)化，未來(lái)不可能走回頭路。退一步說(shuō)，神華、中煤等國有煤炭企業(yè)在目前形勢下，理應承擔一定的社會(huì )責任。

　　發(fā)改委此次提出煤價(jià)“維穩令”，主要考慮到當前的通脹預期，畢竟煤價(jià)上漲引發(fā)的電價(jià)上調預期將對通脹推波助瀾。然而，需要看到，發(fā)改委此舉僅對合同煤價(jià)產(chǎn)生影響，對年初并未簽訂電煤合同或簽了“定量未定價(jià)”合同的企業(yè)并沒(méi)有太多約束。

　　這意味著(zhù)，市場(chǎng)煤價(jià)還可能會(huì )隨著(zhù)供需形勢變化出現波動(dòng)，而以“市場(chǎng)煤”為主要煤炭來(lái)源的電廠(chǎng)依舊承擔著(zhù)很重的壓力，盡管煤電聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)將后延，但聯(lián)動(dòng)的可能性依舊存在。

　　綜合多重因素分析，理順電價(jià)短期內將讓位于防通脹，煤電聯(lián)動(dòng)可能延遲到今年底明年初。在此期間，電力行業(yè)業(yè)績(jì)很可能處于“不上不下、增長(cháng)無(wú)望”的境地，行業(yè)性投資機會(huì )也難以出現。記者 邢佰英