日前正式出臺的《江蘇省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃綱要(2009—2012年)》，為全省經(jīng)濟的轉型發(fā)展增添一功能強大的“綠色引擎”。

　　綠色革命

　　催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)

　　隨著(zhù)節能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟的蓬勃興起，生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域對節能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升，從而也為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機遇。

　　專(zhuān)家介紹，美國將生物技術(shù)、計算機技術(shù)和新材料等應用于環(huán)保領(lǐng)域，產(chǎn)值占全球1/3；日本以30%的年均增速，成為全球節能產(chǎn)品生產(chǎn)大國；到2020年，德國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過(guò)汽車(chē)和機械制造成為主導產(chǎn)業(yè)。

　　“把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，將江蘇打造成世界節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地”——《規劃》所描述的我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人：

　　產(chǎn)業(yè)規模更大。到2012年，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，年均增長(cháng)20%以上；到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7800億元，產(chǎn)業(yè)規模繼續保持國內領(lǐng)先地位，將我省打造成世界節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　創(chuàng )新后勁更足。至2012年，建成20個(gè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心，30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng )新和公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)攻克20項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現轉化應用，節能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內領(lǐng)先，部分節能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進(jìn)水平。

　　競爭實(shí)力更強。重點(diǎn)發(fā)展節能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監測儀器、環(huán)保材料和藥劑6大產(chǎn)品集群，培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)。

　　契合市場(chǎng)需求

　　打造產(chǎn)業(yè)高地

　　搶抓機遇，我省各地落實(shí)規劃、發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號角已經(jīng)吹響：

　　南京，發(fā)揮科教優(yōu)勢，組建節能機電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體，發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)，打造成輻射全省、全國一流的節能環(huán)保集聚區。

　　無(wú)錫，重點(diǎn)發(fā)展節能家電、綠色照明、高效節能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)，構建機電產(chǎn)品節能環(huán)保檢測服務(wù)中心，力爭打造成國內先進(jìn)、國際上有較大影響力的節能新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、應用示范基地及高端節能產(chǎn)品制造基地。

　　剛滿(mǎn)一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，已實(shí)施50個(gè)億元以上項目。園區龍頭企業(yè)科行集團主攻水泥、電力、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)節能環(huán)保裝備生產(chǎn)，今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化，半年新增1.6億元銷(xiāo)售收入，隨著(zhù)低碳經(jīng)濟走俏，集團今年上半年的銷(xiāo)售同比增長(cháng)146%。

　　不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地，各地還在大力發(fā)展工程承包、設施運營(yíng)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)、合同能源管理等節能環(huán)保服務(wù)。在無(wú)錫，很多企業(yè)嘗到了節能服務(wù)的甜頭，僅與無(wú)錫市節能監察中心合作開(kāi)展合同能源管理的企業(yè)就達50多家。

　　破解難題

　　期盼政府“到位補缺”

　　“江蘇發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規模領(lǐng)先全國，部分產(chǎn)品競爭力較強，但也面臨不少挑戰�！笔〗�(jīng)信委副主任顧瑜芳說(shuō)。比如，龍頭企業(yè)偏少，缺少集研發(fā)、設計、工程總承包、設備制造、運營(yíng)服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團；關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強自主知識產(chǎn)權；產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和體制有待理順；節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。

　　省環(huán)保廳副廳長(cháng)于紅霞認為，要破解節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，離不開(kāi)政府主動(dòng)作為。比如，“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)技術(shù)作支撐，而現在市場(chǎng)上恰恰最缺乏‘投入低、運營(yíng)成本小、處理效果好、操作簡(jiǎn)單易行的技術(shù)’，在節能環(huán)保信息的整合傳遞上，政府應有所作為�！睋�透露，按照規劃綱要提出的“做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)”的要求，相關(guān)部門(mén)準備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極建設網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市、環(huán)境工程遠程診斷、技術(shù)成果交易等信息化平臺。

　　在節能環(huán)保技術(shù)的效果評估上，政府部門(mén)也不能“缺位”。以農村分散型污水處理技術(shù)為例，目前農業(yè)、水利、建設、環(huán)保等部門(mén)都做了不少的試點(diǎn)，但是最終到底哪種技術(shù)的效果更好，尚缺乏權威部門(mén)的“后評估”，自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　此外，《規劃綱要》還針對性地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確。重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持。據省經(jīng)信委節能與資源綜合利用處處長(cháng)張金國介紹，我省將采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金，圍繞水資源利用和保護，探索試行大水務(wù)運行管理機制。積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，推行煙氣脫硫、城鎮污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營(yíng)。記者 杭春燕 黃偉