國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)江冰20日在全國能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會(huì )上透露，“十二五”能源規劃的制訂，重點(diǎn)圍繞實(shí)現中央提出的“兩個(gè)目標”展開(kāi)，將顯著(zhù)改變我國煤炭比重多年來(lái)居高不下的局面。

　　煤炭比重將降為63%

　　“十二五”是實(shí)現我國全面建設小康社會(huì )奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。據了解，中央提出的“兩個(gè)目標”即：到2010年我國非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%、到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

　　據江冰介紹，采取有效措施加大節能減排，提高傳統能源清潔化利用水平，穩步推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規模，加快推進(jìn)水電和核電建設，積極有序做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等可再生能源的轉化利用，大力推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整，統籌規劃重點(diǎn)能源基地建設和跨區域能源輸送通道，協(xié)調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，是“十二五”能源發(fā)展的基本設想。

　　按照“十二五”能源規劃制訂的目標，預計到2015年我國常規水電、核電、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展規�？煞謩e達到2.5億千瓦、3900萬(wàn)千瓦和1.1億標準煤左右。與此同時(shí)，到2015年，我國天然氣占一次能源比重將提高4.4%，水電和核電占一次能源比重將提高1.5%，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重將提高1.8%。

　　江冰表示，在形成這樣一個(gè)基礎上，我國非化石能源占一次能源消費比重將達到11%以上。而煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。

　　此前，國內眾多媒體披露，為了更好地推動(dòng)“兩個(gè)目標”的實(shí)現，也為了搶占未來(lái)戰略發(fā)展先機，國家發(fā)改委按照國務(wù)院的部署和要求，已組織編制了一個(gè)涉及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃，規劃期為2011-2020年。

　　江冰證實(shí)，這個(gè)規劃的名稱(chēng)正式定為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”，主要是對核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、非常規天然氣等新能源和的開(kāi)發(fā)利用，清潔煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車(chē)用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規劃以及重大政策舉措做了具體部署。

　　供需恢復至金融危機前水平

　　能源形勢是宏觀(guān)經(jīng)濟走勢最直觀(guān)的反應。國家能源局綜合司司長(cháng)周喜安20日在全國能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會(huì )上分析認為，2009年各項拉動(dòng)經(jīng)濟政策的效應在2010年得到充分釋放，我國經(jīng)濟呈現持續、穩定復蘇的局面。而今年上半年能源供需增幅較高，絕對量已恢復甚至超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)較快的2008年同期水平。

　　統計數據表明，1至6月，煤炭供需總體呈緊平衡。上半年全國鐵路煤炭運量完成9.8億噸，同比增長(cháng)17.5%；國內重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤5780萬(wàn)噸，可用18天；上半年全國累計進(jìn)口煤炭8190萬(wàn)噸，同比增長(cháng)70.6%，增幅逐月回落。

　　電力市場(chǎng)供需兩旺。據統計，上半年全國發(fā)電量19706億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)19.3%，增幅比上半年同期提高21個(gè)百分點(diǎn)。成品油市場(chǎng)逐步回暖。據了解，從年初開(kāi)始，油氣生產(chǎn)繼續保持快速增長(cháng)勢頭，全國累計生產(chǎn)原油9848萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.3%；天然氣459億立方米，增長(cháng)10.8%。

　　周喜安強調，今年以來(lái)，能源行業(yè)把加快結構調整作為轉變發(fā)展方式的主要抓手，以此為突破口，從優(yōu)化能源投資結構、淘汰落后產(chǎn)能等三個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)節能減排目標的實(shí)現。

　　下半年供需走勢趨緩

　　目前，全球經(jīng)濟已步入后危機時(shí)代，恢復性增長(cháng)趨勢明顯，但經(jīng)濟復蘇基礎依然脆弱，復蘇進(jìn)程并不均衡。而歐洲主權債務(wù)危機、歐元貶值、美元升值、股市油價(jià)大幅波動(dòng)、貿易保護主義抬頭等負面影響，世界經(jīng)濟復蘇步伐放緩，不排除“二次探底”的可能。

　　基于這樣一個(gè)判斷，周喜安表示，從總體看，下半年國內宏觀(guān)經(jīng)濟保持平穩上行，能源供需形勢趨于穩定。但今年以來(lái)國內經(jīng)濟持續回升的內在動(dòng)力仍然不足，結構性矛盾依然突出，宏觀(guān)經(jīng)濟政策在保持連續性和穩定性的同時(shí)，將從“保增長(cháng)”轉向“促轉變”，由此能源經(jīng)濟的走勢可能呈趨緩態(tài)勢。

　　據預測，下半年，國內煤炭市場(chǎng)供求將保持相對活躍，但存在區域不均衡。而近期國有大礦和資源整合煤礦生產(chǎn)能力逐步發(fā)揮、保障性住房建設和度夏過(guò)冬用電高峰等作用，對煤炭消費將形成新的支撐。而房地產(chǎn)調控新政、各地落實(shí)節能減排任務(wù)以及水電出力會(huì )好于去年等作用，將帶動(dòng)煤炭需求回落。

　　下半年，電力消費仍將較旺，需求增幅進(jìn)入后低時(shí)段。按照預計，下半年全社會(huì )電力需求將延續2009年四季度以來(lái)持續增長(cháng)的態(tài)勢，但由于去年同期用電逐月回升，下半年用電增速將逐步回落。而受地產(chǎn)調控措施和完成節能減排目標影響，高耗能行業(yè)用電增速將放緩等，全年社會(huì )用電量增長(cháng)11%左右。記者 周勇剛