最近，歐盟和美國都在大力推動(dòng)最新解決空氣污染的計劃，由此大西洋兩岸的燃煤發(fā)電廠(chǎng)將同時(shí)面臨著(zhù)新的、更嚴格的排污政策。7月7日，歐盟議會(huì )以壓倒性投票贊成對現有的燃煤電廠(chǎng)的氮氧化物、二氧化硫和顆粒物的排放標準制定更嚴格的監管標準，即工業(yè)排放指令 (IED)。無(wú)獨有偶，幾乎同時(shí)，9日，美國環(huán)保署也提議限制東部燃煤電廠(chǎng)的污染擴散。

　　歐盟加大控污力度

　　工業(yè)排放指令預計在未來(lái)幾個(gè)月內會(huì )得到歐盟理事會(huì )的批準。根據此指令，從2016年開(kāi)始，歐盟的燃煤電廠(chǎng)將面臨更加嚴格的排放標準。燃煤電廠(chǎng)的運行商必須出示“可行的最佳技術(shù)”來(lái)證明其對環(huán)境影響的減少，只有這樣才能獲得繼續經(jīng)營(yíng)的許可執照，否則將遭關(guān)停。

　　負責該法案的歐盟議會(huì )環(huán)境委員會(huì )議員霍爾·克拉默(Holger Krahmer)表示，這項最新的污染排放政策一旦出臺，新的法令將進(jìn)一步加強對能源公司的監管力度，同時(shí)還將刺激其投資更加清潔的電力生產(chǎn)。他說(shuō)：“經(jīng)過(guò)兩年多的艱難談判之后，我們達成妥協(xié)，這將有助于強化新排放政策的執行力度。就目前局勢而言，該政策將更加透明，同時(shí)給歐洲那些有環(huán)保要求的工業(yè)設施提供了一個(gè)公平競爭的良好機會(huì )�！�

　　但是該指令在強化燃煤電廠(chǎng)排放監管的同時(shí)，也根據實(shí)際情況，賦予了成員國相應的靈活性。成員國可使用“國家過(guò)渡方案”，擁有一定的緩沖時(shí)間。指令中規定，大的燃煤電站可到2020年7月份再執行該指令；而對老的燃煤電站而言，則更為“慷慨”，這些電站可在2023年底或在2016年之后運行時(shí)間達到17500小時(shí)后，兩個(gè)條件中，先達到哪個(gè)條件，就執行該減排指令。

　　從該指令的靈活性標準中，英國受惠頗多，因而英國眾多能源公司對此表示歡迎。他們聲稱(chēng)，如果搞一刀切，沒(méi)有延期執行的靈活性，那么隨著(zhù)舊的發(fā)電廠(chǎng)關(guān)閉，英國將面臨電力短缺危機。

　　但克拉默就部分燃煤電廠(chǎng)可延期執行嚴格標準的所謂靈活性表示沮喪，他辯稱(chēng)，延期執行對一些國家是不公平的，比如他的祖國德國，就已經(jīng)投入了大量的資金來(lái)達到2016年的標準。他表示：“允許大量陳舊的燃煤電廠(chǎng)在下一個(gè)10年里繼續運作，繼續污染環(huán)境，這是整個(gè)歐洲的悲劇。而且，對成員國中那些已提早采取行動(dòng)來(lái)達到減排目標的國家而言，極其不公平�！�

　　其實(shí)，在上個(gè)月，歐盟各成員國對燃煤電廠(chǎng)減排已達成一致，如果舊的燃煤電廠(chǎng)不具備過(guò)濾酸性污染物的設備，就必須在2023年年底前關(guān)閉。因此，所有老的燃煤電廠(chǎng)都必須開(kāi)始制定削減排放二氧化硫和一氧化氮等損害人體健康、土壤和水質(zhì)的污染物計劃。

　　美環(huán)保署制定新減排政策

　　巧合的是，7月9日美國環(huán)保署(EPA)也提議減少燃煤電廠(chǎng)的污染氣體排放，通過(guò)限制東岸燃煤電廠(chǎng)的污染擴散，來(lái)解決跨州空氣污染問(wèn)題。這一名為“好鄰居”的減排提議建議，從2012年開(kāi)始對舊的發(fā)電廠(chǎng)的污染排放進(jìn)行限制，到2014年在2004年的基礎上，二氧化硫減排71%，氮氧化物減排52%。環(huán)保署估計，到2014年，新減排政策每年將帶來(lái)28億美元的成本，但新減排政策每年將為醫療和福利節省12000億至29000億美元開(kāi)支。

　　環(huán)保署表示，溫室氣體對東部31個(gè)州如紐約州、德克薩斯州、新澤西州以及哥倫比亞特區等造成煙霧和酸雨。為解決這一令人頭疼的問(wèn)題，環(huán)保署傾向于為各州設污染限制，以允許各州的燃煤電廠(chǎng)有限度的貿易，同時(shí)確保每個(gè)州將履行其控制污染的義務(wù)。

　　環(huán)保署署長(cháng)麗薩·杰克遜發(fā)表聲明稱(chēng)：“污染已蔓延數百英里，并給數百萬(wàn)美國人帶來(lái)巨大負面影響。我們不能坐以待斃，等到污染物在全國蔓延，而是要積極采取舉措來(lái)限制污染。這一新的提議可以節省數十億美元的醫療費用，同時(shí)有助于提高美國的教育和經(jīng)濟生產(chǎn)力，但最重要的是能夠讓人遠離污染，挽救生命�！�

　　杰克遜進(jìn)一步表示，環(huán)保署已經(jīng)制定了兩個(gè)方案向公眾征求意見(jiàn)，一是為每個(gè)州都設減排限制，但允許州內燃煤電廠(chǎng)之間的貿易往來(lái)；二是為每個(gè)州設污染限額，但規定每個(gè)電廠(chǎng)的允許排放限額。

　　其實(shí)，在過(guò)去幾年里，美國已掀起了一股反對新建燃煤電廠(chǎng)的風(fēng)潮。環(huán)保組織的理由是，燃煤電廠(chǎng)排放的污染物致使全球氣候發(fā)生變化。此外，燃煤電廠(chǎng)的汞排放也有害健康，全美上下每年有2萬(wàn)多人死于電廠(chǎng)污染排放。為此，2005年跨州空氣法案制定了一個(gè)州際二氧化硫和氮氧化物排放總量限制及交易制度，目的是阻止28個(gè)州和哥倫比亞特區的污染漂移至鄰近各州。而環(huán)保署的這一提議如果獲得通過(guò)，將取代2005年的跨州空氣法案。

　　對比歐盟即將出臺的新減排政策，美國的減排政策并沒(méi)有表明是否有燃煤電廠(chǎng)將被關(guān)閉，但環(huán)保署認為，此舉可鼓勵全美的發(fā)電廠(chǎng)使用現有的污染控制技術(shù)，盡可能地減少空氣污染。 記者 王林