在污染事故發(fā)生16天后,紫金礦業(yè)集團公司董事會(huì )向社會(huì )發(fā)布了正式的道歉信,表示這次事故給企業(yè)和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟損失,究其原因是公司沒(méi)有處理好經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和群眾利益的關(guān)系。
此前,由環(huán)境保護部等組成的聯(lián)合調查組公布的3條事故原因表明,紫金礦業(yè)不但在環(huán)境管理方面存在很大漏洞,而且存在違法行為,污染事故不僅使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受到了重大損失,而且也給汀江流域生態(tài)環(huán)境造成了破壞。紫金礦業(yè)董事會(huì )表示,公司將積極做好善后各項工作,妥善處理?yè)p害賠償事宜。那么,紫金礦業(yè)應該賠償多少?怎么賠償?
首先是要賠償直接損失。根據媒體報道,事故造成的死魚(yú)和魚(yú)中毒量達378萬(wàn)斤,即使按6元/斤的價(jià)格來(lái)算的話(huà),事故的直接經(jīng)濟損失也超過(guò)了2000萬(wàn)元,紫金礦業(yè)理所當然要承擔這部分賠償。其次是間接損失。污染事故影響了當地漁業(yè)發(fā)展,棉花灘水庫5年之內不能養魚(yú),當地養殖戶(hù)今后的生產(chǎn)生活會(huì )發(fā)生很大變化,紫金礦業(yè)應該支付其轉型期間所產(chǎn)生的成本。
除了這些賬面上的經(jīng)濟損失之外,污染事故還對汀江流域生態(tài)環(huán)境造成了破壞。由于具有復雜性、潛伏性等特點(diǎn),生態(tài)環(huán)境損失很難有一個(gè)具體的數字,也易為人所忽視,肇事企業(yè)往往僅賠償賬面上的經(jīng)濟損失,而對于生態(tài)環(huán)境損失的賠償卻不了了之,最終都由國家、受害的群眾乃至全社會(huì )承擔了。
每次事故所造產(chǎn)生的環(huán)境損失都由社會(huì )來(lái)買(mǎi)單不但十分不公平,而且是不可持續的。為了遏制污染事故高發(fā)勢頭,除一般性賠償之外,有必要對污染事故的肇事企業(yè)依法實(shí)行懲罰性賠償。自今年7月1日起,我國正式實(shí)施的《侵權責任法》確立了懲罰性賠償的原則,其中就有交通事故、環(huán)境污染等方面的規定。實(shí)行懲罰性賠償,除了能讓企業(yè)對造成的損失進(jìn)行彌補之外,還能夠對企業(yè)形成更大的震懾力,達到警醒的目的。國外很多污染環(huán)境的案件,單是其中的懲罰性賠償就達到了一個(gè)天文數字。?松凸驹1989年?松ね郀柎魉固栍洼喰孤┦鹿手,被認定負有不可推卸的責任,最終被判罰67.5億美元。在近期發(fā)生的墨西哥灣漏油事件中,英國石油公司最終同意初步賠償200億美元的巨額資金,據報道稱(chēng),這還不是賠償上限。英國石油公司宣布,未來(lái)12個(gè)月將通過(guò)出售資產(chǎn)融資,以期籌集資金來(lái)應對海灣漏油所帶來(lái)的天價(jià)賠償。(楊立群)
當前,我國已經(jīng)進(jìn)入了污染事故的高發(fā)期,其中很大一部分污染事故是由于企業(yè)環(huán)境違法、管理不嚴、治理不力而造成的。由于污染事故發(fā)生后對企業(yè)的處罰力度不夠,使很多企業(yè)重生產(chǎn)而輕環(huán)保,得不到應有的重視。鑒于污染事故一旦發(fā)生往往損失重大,后果嚴重,有必要引入懲罰性賠償制度,以達到補償當地生態(tài)損失、懲戒肇事企業(yè)的目的。同時(shí),也讓其他排污企業(yè)時(shí)刻繃緊環(huán)保弦,防止污染事故發(fā)生。
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