從新疆到西部12省(區市)，從油、氣到整個(gè)資源品類(lèi)，中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上透露的資源稅改新政，或將完成從試點(diǎn)地域到征稅品類(lèi)的雙重擴大。

　　繼6月1日率先在新疆實(shí)行資源稅改革之后，改革范圍在近期已確定擴大到整個(gè)西部地區。

　　國務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上指出，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。這意味著(zhù)，資源稅改政策將擴大到整個(gè)西部12個(gè)省市。

　　此外，還有報道援引財政部和稅務(wù)總局的相關(guān)人士的說(shuō)法，資源稅改革可能將于9月1日推向全國。

　　覆蓋西部

　　作為援疆重要支持政策之一，資源稅改革今年終于邁開(kāi)第一步。6月初，財政部、稅務(wù)總局下發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規定》的通知，宣布從6月1日起在新疆對原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%。

　　時(shí)隔一個(gè)月后的7月8日，在國新辦就西部大開(kāi)發(fā)情況舉行的發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，中央已經(jīng)明確在新疆自治區開(kāi)展資源稅改革試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗的基礎上將在全國推開(kāi)。

　　而新疆所在的西部地區首先被納入其中，改革將在西部地區全面推廣。中國西部地區共包括12個(gè)省、自治區和直轄市，除新疆外，還包括陜西、甘肅、寧夏、青海、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內蒙古。

　　除了試點(diǎn)地域擴大外，本次資源稅改在“征稅品類(lèi)”上也進(jìn)一步擴大。此前因故未納入新疆資源稅改的“煤炭資源”，在本次會(huì )議上亦被囊括其中，由油氣拓寬至煤炭、原油和天然氣。

　　分析人士指出，這體現了中央在全局把握上的決策意圖。在西部省市區的資源生產(chǎn)格局中，相對于新疆的油氣來(lái)說(shuō)，煤炭資源稅改對于西部其他省市如陜西“含金量”更高。

　　此外，“由從量征收改為從價(jià)征收”也是本次改革的亮點(diǎn)之一。在此之前，對石油、天然氣、鹵水、鹽等12個(gè)礦產(chǎn)品采取的“從量計征”的方式開(kāi)征資源稅，稅率普遍偏低，加劇了對資源的掠奪性開(kāi)采，未能把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢。

　　有利時(shí)機

　　從新疆到西部12省(區市)，從油、氣到整個(gè)資源品類(lèi)，中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上透露的資源稅改新政，或將完成從試點(diǎn)地域到征稅品類(lèi)的雙重擴大。而前后政策下發(fā)的時(shí)間間隔僅為短短的一個(gè)月。

　　“原先業(yè)內估計新疆資源稅改革試點(diǎn)半年后才向全國推廣，目前看來(lái)時(shí)間有所提前�！敝袊�石油大學(xué)工商管理學(xué)院天然氣專(zhuān)家劉毅軍教授對此表示，目前的確是推進(jìn)資源稅改革的一個(gè)有利時(shí)間窗。中央可能也是考慮機不可失，所以加快了改革步驟。

　　觀(guān)察者指出，中央正借西部大開(kāi)發(fā)之機，開(kāi)始全面試行推廣資源稅改。

　　“今年是西部開(kāi)發(fā)十周年，能夠感覺(jué)到西部大開(kāi)發(fā)明顯提速，資源稅改革的步伐也應當相應跟進(jìn)。在整個(gè)西部地區推進(jìn)資源稅改革，加大中央政府對地方政府的財政轉移支付，體現了中央政府對西部大開(kāi)發(fā)的支持和重視�！敝型额檰�(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，資源稅改革方案的推廣與西部大開(kāi)發(fā)新階段的戰略有直接關(guān)系，在新疆地區試點(diǎn)成功后，資源稅必然為下一階段的西部經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財政支持。

　　在8日上午舉行的西部大開(kāi)發(fā)10周年新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，“這個(gè)改革對于戰略資源富裕的西部地區來(lái)講，將會(huì )明顯增加地方財政收入�！睋�此前測算，新疆因資源稅改年地方財政收入增加超30億元。

　　“現在是一個(gè)非常值得珍惜的、應當抓住的推進(jìn)資源稅改革的時(shí)間窗口�！必斦�部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，今年有關(guān)部門(mén)的改革文件里面，都把這一項明確列入了。這樣一個(gè)改革的啟動(dòng)，對于像新疆這樣的西部欠發(fā)達而資源富集的地區，正面效應會(huì )非�？捎^(guān)。

　　不過(guò)，目前關(guān)于西部地區資源稅改的具體內容及時(shí)間，財政部方面并未最終確定。而何時(shí)能夠覆蓋至全國，官方也沒(méi)有公開(kāi)給出時(shí)間表。(晏琴)