7月16日傍晚發(fā)生在大連新港的輸油管爆炸事件，已對當地的旅游、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，一旦責任方界定，必然會(huì )面臨巨額索賠。

　　不過(guò)，這場(chǎng)事故的責任方究竟是誰(shuí)，還要等待事故調查組的結論。

　　由于原油污染涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，事故責任方如何進(jìn)行受損認定、采取何種賠償方式以及具體的賠償額，都還是未知數。這起事件是否會(huì )開(kāi)創(chuàng )中國海洋污染賠償的先河，也值得關(guān)注。

　　三大產(chǎn)業(yè)受影響

　　此前，《新京報》的報道稱(chēng)，大連新港油管爆炸后，初步估計有1500噸原油流入了海洋。中國海監船19日13時(shí)30分監視結果顯示，受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。

　　據《第一財經(jīng)日報》記者掌握的情況，泄漏的原油污染大連當地海域所影響的產(chǎn)業(yè)主要有三個(gè)。

　　首先是漁業(yè)�，F在正處于禁漁期，盡管靠近原油泄漏地的新港碼頭產(chǎn)魚(yú)不多，但分布在周邊地區如瓦房店、莊河等處的漁民擔心9月捕魚(yú)季節到來(lái)后難打上魚(yú)。大連海洋漁業(yè)局的一位人士表示，現在該局也在統計相關(guān)受損數字，“影響是一定有的�！�

　　養殖業(yè)也將是受影響的行業(yè)。昨天，生產(chǎn)貝類(lèi)產(chǎn)品的獐子島(002069.SZ)董事會(huì )秘書(shū)王欣紅接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，公司每天24小時(shí)有人瞭望海面，監控污染擴散的情況�！敖刂�7月22日，還未發(fā)現污染進(jìn)入廣鹿島�！睆V鹿島是該公司距事故地最近的養殖區域，約50公里遠。

　　受影響的行業(yè)還有旅游業(yè)。在大連的金石灘、泊石灣以及老虎灘等著(zhù)名旅游景點(diǎn)，記者都看到了大片原油污染區。泊石灣最大一處的污染區大約有40平方米。

　　盡管已有千人在金石灘附近除污，但金石灘的相關(guān)負責人對本報估計，今年因為污染而帶給旅游區的損失至少在1000萬(wàn)元人民幣以上。

　　1～7月，大連市接待國內外游客1916萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.7%;實(shí)現旅游總收入259.2億元，同比增長(cháng)22.3%。雖然目前尚沒(méi)有大連海域受污染影響旅游業(yè)的確切數字，但單從金石灘海濱浴場(chǎng)80%的退團量來(lái)說(shuō)，前景不容樂(lè )觀(guān)。

　　受損認定有困難

　　北京市盈科律師事務(wù)所律師王科峰告訴本報，如果從賠償角度看，漁業(yè)和養殖業(yè)有所不同，“漁業(yè)的漁民是否屬于受害主體不好說(shuō)。因為漁業(yè)是海洋中自然形成的。養殖業(yè)則是養殖戶(hù)將某種海產(chǎn)品的幼苗放在固定區域去養殖，賠償主體清晰�！�

　　不過(guò)比較BP公司在墨西哥灣的污染賠償，大連的漁民仍可能會(huì )得到補貼。據媒體報道，BP除了發(fā)給漁民每日1200美元清污補償費外，還針對漁民的損失發(fā)放每日80到120美元的補貼。

　　而本報記者從漁民處了解到，參加油污清理的漁船每天可獲得1000元的清污補貼。但中石油、大連市政府方面都未確認該數字。

　　上海市潤華律師事務(wù)所的律師張偉稱(chēng)，在事故責任方確認后，旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者、漁民及養殖業(yè)主們可以向責任方要求賠償，但一個(gè)難題在于，不少企業(yè)的收入每年都不固定，該向責任方索賠多少金額，不易定論。

　　張偉認為，受損方需先對損失情況做詳細統計，再與企業(yè)商議補償�！暗�要留意到一點(diǎn)，如果海洋生態(tài)平衡被打破，養殖業(yè)可能會(huì )遭遇到無(wú)法在某地進(jìn)行長(cháng)期養殖的尷尬。這將是責任方和受損方爭議的焦點(diǎn)�！睆垈フf(shuō)。

　　賠償不應“一錘子買(mǎi)賣(mài)”

　　關(guān)于海上石油泄漏賠償金額，我國目前還沒(méi)有法律細則可循。

　　在沿海各地，也普遍存在著(zhù)海洋環(huán)境保護行政執法難、處罰難、追究難等問(wèn)題，這使海洋生態(tài)保護面臨諸多困境。

　　一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家表示，我國海洋方面的法律法規，普遍缺少具體的執行標準和配套的實(shí)施細則，致使大量法律漏洞存在,從而無(wú)法真正地做到追責，使其在實(shí)際執行中仍然處于尷尬的狀態(tài)。

　　王科峰表示，如果大連石油管道爆炸案確認了責任主體，那么最可能的做法肯定是對其進(jìn)行行政處罰。

　　但依照相關(guān)規定,海洋行政主管部門(mén)也只能對責任方處以最高30萬(wàn)元的罰款。

　　即便是受損方可獲得賠償，由于損失認定的復雜性，一次性賠償的做法存在缺陷。

　　BP原油泄漏給美國墨西哥灣造成災難后，美國政府已將原先的原油泄漏賠償責任限額從7500萬(wàn)美元提高到了無(wú)限責任。隨后BP答應成立一只200億美元的基金，用于支付其對海洋生態(tài)以及各個(gè)相關(guān)行業(yè)的賠償費用。但目前在我國，尚未有類(lèi)似的基金出現。

　　張偉認為，盡管中美相關(guān)法律有所不同，但中國企業(yè)仍可嘗試實(shí)施這種賠償制度。他認為，這種制度可做成一種長(cháng)期行為，比如石油、石化企業(yè)每年可拿出一筆錢(qián)放在基金中，以便應急。另外，該基金的成立也便于政府監管企業(yè)的污染賠償行為是否到位。王佑 紀虹宇