這一規劃的意義不僅在于“第一個(gè)”，還在于“它與中國政府此前作出的2020年碳減排目標相一致”

　　7月20日，國家能源局發(fā)布消息稱(chēng)，已編制完成規劃期為2011—2020年的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并已上報國務(wù)院審批。這將是針對新興能源產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)十年規劃。

　　“列入新興能源的，具體是核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、非常規天然氣等�！�7月22日，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所研究員、能源系統分析和市場(chǎng)分析室主任姜克雋在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，他們承擔了上述規劃的很多工作。

　　姜克雋認為，這一規劃的意義不僅在于“第一個(gè)”，還在于“它與中國政府此前作出的2020年碳減排目標相一致”，“還可以回應外界關(guān)于中國能源發(fā)展無(wú)戰略、無(wú)規劃、盲目惡性競爭等說(shuō)法”。

　　規劃目標明確

　　第一個(gè)新興能源產(chǎn)業(yè)十年規劃的詳盡方案雖未正式披露，但姜克雋透露，“2020年，新興能源消費占比設定15%的控制性目標，核電的目標是7400萬(wàn)千瓦，水電3億千瓦左右，其他新能源利用規劃控制在2.4億噸標準煤�！�

　　就這一規劃，鮑云樵注意到，不但提出了新興能源的開(kāi)發(fā)利用整體思路，還提出了各項能源革新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用，包括了發(fā)展規模、實(shí)施路徑等重要內容�！斑@些東西以前都是行業(yè)自己探索。經(jīng)過(guò)了這些年的快速發(fā)展，中央政府的規劃就比較重要了�！�

　　能源格局調整任重道遠

　　一位不愿具名的新興能源行業(yè)協(xié)會(huì )負責人稱(chēng)，結合貫徹科學(xué)發(fā)展、調整能源格局的戰略性目標，規劃的執行壓力很重。

　　首先是日益復雜的能源消費格局。鮑云樵認為，現在能源消費受經(jīng)濟發(fā)展、地區差異、前景信心等各個(gè)方面因素的影響，煤炭為主的能源消費局面難以很快改變。

　　其次，能源投資的市場(chǎng)化機制已經(jīng)基本建立，如何與國家規劃相協(xié)調，也是一個(gè)大問(wèn)題。

　　在更深層次上，如何既調整產(chǎn)業(yè)和能源消費結構，減少能源消耗，又保證經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)穩定，“讓決策層很難平衡�！苯�克雋認為，對于新興能源行業(yè)，企業(yè)成本、技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮，與政府的補貼、優(yōu)惠之間，存在一種越來(lái)越脆弱的平衡關(guān)系。對于政府，如何在能源行業(yè)有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和宏觀(guān)調控，更顯艱難。

　　就該規劃的具體布局、區域分布，本報記者嘗試聯(lián)系國家能源局，未獲回應。姜克雋也未透露具體細節。

　　鮑云樵認為，“向未來(lái)的方向看，這十年將是個(gè)關(guān)鍵期。要完成規劃的目標，現在就要開(kāi)始投資建設了，所以這個(gè)規劃需要馬上拿出實(shí)施細則�！庇浾� 胡亮