復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授 陳詩(shī)一

　　問(wèn)：國家統計局日前發(fā)布的數據顯示，今年二季度中國經(jīng)濟增速回落至10.3%，工業(yè)增速更是回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。國家大力度的節能減排措施，使得高耗能行業(yè)增速明顯回落。請問(wèn)，“低碳轉型”會(huì )導致經(jīng)濟減速嗎？在“十二五”規劃中，如何實(shí)現以節能減排“倒逼”經(jīng)濟轉型？

　　——上海寶山 韓保良

　　答：新世紀的第二個(gè)十年伊始，我國經(jīng)濟改革到了轉變發(fā)展方式的攻堅階段。在對一系列經(jīng)濟數據的解讀中，人們總是期待著(zhù)能把握危機帶來(lái)的契機，順利實(shí)現經(jīng)濟轉型的華麗轉身。其中，如何看待節能減排與經(jīng)濟增長(cháng)之間的關(guān)系，近來(lái)頗為引人關(guān)注。

　　能源(Energy)、環(huán)境(Environment)和經(jīng)濟(E-conomy)之間的相互關(guān)系，被簡(jiǎn)稱(chēng)為3E問(wèn)題。它是在上世紀70年代以來(lái)能源危機和環(huán)境災害頻發(fā)基礎上逐步衍生起來(lái)的，并直接催生出可持續發(fā)展思想。概括來(lái)講，在經(jīng)濟增長(cháng)理論的長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中，能源和環(huán)境要素具有顯著(zhù)的帶動(dòng)作用。節能減排短期會(huì )對產(chǎn)出，特別是能耗和污染排放密集型行業(yè)的產(chǎn)出造成負面影響。但長(cháng)期來(lái)看，節能減排能夠通過(guò)結構調整、要素重置來(lái)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，最終實(shí)現競爭戰略之父波特所預言的“雙贏(yíng)”可能。由此可見(jiàn)，所謂“低碳轉型”并不一定帶來(lái)增長(cháng)降速，長(cháng)遠來(lái)看反倒有助于經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升與飛躍。

　　具體到我國，由于節能減排的政策要求，今年二季度以來(lái)，許多經(jīng)濟指標先后下滑，高位運行態(tài)勢有所松動(dòng)。對此，有必要科學(xué)研判和區別看待。事實(shí)上，并不是所有的下降都非利好。對電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)的增速較快回落現象，我們其實(shí)大可不必擔心。

　　截至2009年，全國單位GDP能耗累計才下降14.4%，而“十一五”規劃提出了單位GDP能耗下降20%的約束性要求，為此2010年必須再下降5%以上，才能確保目標完成。在此情形下，中央18部委下達了節能減排軍令狀，誓言將“背水一戰”。由此，高載能行業(yè)出現增速回落，也就很自然了�？梢灶A計，今年下半年特別是第三季度，節能減排的任務(wù)依然非常艱巨，兼并重組淘汰落后產(chǎn)能和執行懲罰性電價(jià)等組合性政策還會(huì )陸續出臺。相關(guān)行業(yè)的增速可能繼續徘徊或回落，這是無(wú)法回避的短期代價(jià)。

　　不過(guò)，倘若能夠跳出一時(shí)一地的利益割舍、政績(jì)不彰糾結，我們會(huì )發(fā)現，在3E問(wèn)題上，以直接的數量擴張方式，通過(guò)高能耗、高排放驅動(dòng)高增長(cháng)，早晚會(huì )碰到要素邊際報酬遞減規律的“紅線(xiàn)”，是不可持續的。而以間接的效率方式，通過(guò)實(shí)施結構調整政策，使得能源、資源、資本等要素在不同部門(mén)之間有效重置，從而帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率持續改善并推動(dòng)發(fā)展方式向質(zhì)量效率型轉變，被實(shí)踐證明是可持續的結構紅利，值得承受短期壓力和陣痛。

　　就此而言，若干經(jīng)濟指標的下滑恰恰表明，節能減排的 “倒逼機制”正誘導著(zhù)經(jīng)濟從高位運行平穩“軟著(zhù)陸”到稍低的增長(cháng)區間，從而為下一步的經(jīng)濟轉型創(chuàng )造有利條件。但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，調整遺留淤積的結構弊端殊非易事，一蹴而就是不現實(shí)的。要充分發(fā)揮節能減排的“倒逼作用”，推動(dòng)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面著(zhù)手予以調整和完善：

　　一是加大更新改造、兼并重組傳統高載能重化工業(yè)力度，堅持淘汰清理落后產(chǎn)能，抑制諸如鋼材、橡膠、有色金屬建材等“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展和引進(jìn)節能減排環(huán)保技術(shù)。

　　二是及時(shí)調整能源消費種類(lèi)結構，改變以煤炭為主體的傳統能源結構，發(fā)展潔凈煤技術(shù)和核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)，爭取實(shí)現2020年前非化石能源占一次能源消費比重15%的戰略目標。

　　三是堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展戰略，合理調整工業(yè)內部結構，通過(guò)加快發(fā)展能源和排放強度較低的輕工業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)來(lái)提升工業(yè)全行業(yè)的增長(cháng)速度。比如，以計算機、電子與通信設備制造業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，被公認為是經(jīng)濟發(fā)展的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。該行業(yè)不僅成長(cháng)速度最快、全要素生產(chǎn)率最高，能源和排放強度也最低。2004年的數據顯示，該行業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值只消耗0.18噸標準煤和排放0.05噸二氧化碳，遠低于全國工業(yè)平均水平的5.6噸標準煤和21噸二氧化碳。

　　四是大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在這方面，不可機械地復制發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構演變的“駝峰”歷程。各地要因地制宜，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)，避免重復建設，實(shí)現“聰明增長(cháng)”。 （陳詩(shī)一）