7月１６日晚１８時(shí)許，大連市大連新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火。爆炸連續發(fā)生了6次，其后，經(jīng)過(guò)消防隊員15小時(shí)奮戰，大連海域的明火基本撲滅。國家海洋局北海預報中心7月20日6時(shí)2分，雷達衛星數據重點(diǎn)對漏油核心海域進(jìn)行破譯，結果顯示這一海域溢油分布面積仍有約38平方公里。目前，有關(guān)部門(mén)正在組織力量回收海面上的原油。盡管相關(guān)部門(mén)聲明將在數日內完成海域清污工作，但筆者仍認為，此次事故將不可避免地帶來(lái)一系列環(huán)境污染問(wèn)題。此次事故帶來(lái)的損失嚴重，教訓深刻，我們有必要查找此次事故中存在的問(wèn)題，總結并吸取教訓，以采取科學(xué)合理的手段，盡可能避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生；即便事故不幸發(fā)生，也能將其帶來(lái)的損失降到最低程度。

　　筆者認為，任何一次石油泄漏的后果都是長(cháng)期的，不可能實(shí)現完全清理油污。一旦發(fā)生泄漏，危害便會(huì )造成。這次突發(fā)漏油事件不僅對附近海域的海洋生物如海鳥(niǎo)、海魚(yú)等造成了直接傷害，而且大連的海參、鮑魚(yú)、貝類(lèi)等養殖產(chǎn)業(yè)也將會(huì )遭受重創(chuàng )，甚至對當地居民身體健康和海岸線(xiàn)生態(tài)系統也會(huì )產(chǎn)生不可忽視的負面影響。

　　本次事件中，事發(fā)當地相關(guān)部門(mén)在預防和應對漏油突發(fā)事故工作方面暴露了大量嚴重問(wèn)題。首先，輸油管、儲油罐等基礎設施設計不合理，沒(méi)有考慮溢油安全因素。輸油管間距過(guò)小致連鎖反應，導致多次爆炸；儲油罐間相互距離也較小，容易發(fā)生連鎖反應，且不同罐體歸屬不同公司，管理混亂。其次，碼頭設計的消防設施不足�，F場(chǎng)應有的應急緩沖池沒(méi)有建設，罐體間的消防通道也過(guò)于狹窄，消防車(chē)輛無(wú)法展開(kāi)隊形，使滅火工作受到影響。泡沫滅火劑儲備不夠，只好依靠空運來(lái)解決，高溫下救火的工作服等裝備也出現短缺。再次，當地溢油應急處理設施和裝備短缺，所具備的溢油處理能力無(wú)法滿(mǎn)足溢油事故的需要。事故發(fā)生后，當地組織了800多條漁船加入清污工作，因缺少消油劑和吸油氈，不得不使用草簾子吸附，甚至用上瓢舀等手工方式。最后，大連新港還存在應急預案的可操作性低、缺少專(zhuān)業(yè)應急隊伍等問(wèn)題。

　　對于突發(fā)性海洋石油污染的一般應對措施，人們已在世界范圍內形成廣泛共識。業(yè)內普遍認為，首先應該充分利用信息技術(shù)對海洋石油污染實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控, 加快海洋石油污染預警系統，最終建成一個(gè)地區、國家的油污防備和反應系統。國外這方面的工作已經(jīng)開(kāi)展,如美國新澤西環(huán)保局建立了基于遙感和地理信息系統的應急響應系統；美國環(huán)境科學(xué)研究所開(kāi)發(fā)了溢油和有毒物質(zhì)應急系統；加拿大利用氣象衛星資料建立了近海水域監測系統。其次，具體而言，海洋石油污染防治對策應包括預防措施、事故響應計劃和環(huán)境恢復措施等幾個(gè)環(huán)節。

　　針對大連在應對此次突發(fā)事故中存在的問(wèn)題，筆者建議在以后工作過(guò)程中應結合國際上一般做法和我國具體國情，采取如下措施，以科學(xué)應對海域突發(fā)漏油事故，將損失降低到最小程度。

　　第一，加強監督，切實(shí)落實(shí)各項消防措施。加強臨港碼頭的消防設施建設和監督工作，切實(shí)根據相關(guān)條例配備相應的防火設施。在現有的基礎上，最大程度上加強設施的防火性能，各罐體之間務(wù)必安裝防火設施，防止類(lèi)似事件發(fā)生后產(chǎn)生連鎖反應。對嚴重違反消防條例的設施予以拆除或改造，對碼頭工作人員進(jìn)行定期的防火培訓和考核。

　　第二，加強溢油污染預防措施，建立專(zhuān)業(yè)應急隊伍，配備專(zhuān)業(yè)應急設備。對可能存在溢油隱患的每一處細節進(jìn)行監督改造，切實(shí)地防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。建立專(zhuān)業(yè)的應急隊伍，對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的海洋石油回收訓練和考核。購置專(zhuān)業(yè)的海洋石油回收船只和器械。鑒于專(zhuān)業(yè)隊伍訓練和保持需要龐大的資金，臨近的港口之間可通過(guò)合作，保證相應的應急人員和船只器械。

　　第三，建立專(zhuān)項的海洋石油污染處理基金，把應急處理和長(cháng)期的生態(tài)恢復都做到實(shí)處。我國石油企業(yè)、環(huán)�；�金和政府應聯(lián)合起來(lái)，設立石油污染緊急處理基金和長(cháng)期生態(tài)恢復基金。保證海洋石油污染短期處理的資金來(lái)源和長(cháng)期生態(tài)恢復得以進(jìn)行。污染主要責任企業(yè)的罰款等可以作為基金的主要資金來(lái)源。

　　第四，實(shí)行綜合治理,加強技術(shù)研究。投入科研力量，加大資金投入，對海洋石油污染的處理方法、吸油材料和吸油技術(shù)等深入研究,研發(fā)清除石油、回收利用等新技術(shù)。港口城市可以因地制宜尋求本地最適合的處理方法,防治海洋石油污染的危害,加強污染區生物群落的波動(dòng)規律和石油污染的非線(xiàn)性關(guān)系的研究,發(fā)現內在規律,盡快恢復污染海區的生態(tài)環(huán)境。

　　第五，加強立法監督,加大執法力度�！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》中關(guān)于海洋石油污染的原則性條款很難正確運用，處罰往往只是一次性簡(jiǎn)單支付罰金，很少考慮海洋環(huán)境的長(cháng)期生態(tài)價(jià)值。因此應進(jìn)一步制訂《石油法》、《石油污染法》等法律,加大執法力度,在刑法中確立“污染海洋罪”。依據本國國情,加快制訂和施行海洋石油污染的專(zhuān)項法律,盡快批準《國際油污防備、反應和合作公約》,加大對石油污染的監督治理力度,加強對油輪的管理和對船員的培訓。同時(shí),應加強國際合作,共同治理海洋石油污染。

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