中新網(wǎng)7月28日電 據工信部網(wǎng)站消息，近年來(lái)，浙江省結合實(shí)際，以鋼鐵、水泥等高能耗高污染行業(yè)為重點(diǎn)，堅持市場(chǎng)調節和政策調控相結合、存量淘汰和增量限制相結合、兼并重組和主動(dòng)轉型相結合、嚴肅政策和柔性操作相結合的原則，扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

　　淘汰落后促進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)

　　一是產(chǎn)業(yè)政策限制促淘汰。浙江在制定“十五”工業(yè)發(fā)展和“十一五”先進(jìn)制造業(yè)基地建設規劃時(shí)，都將“淘汰落后促進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)戰略行動(dòng)”作為優(yōu)化工業(yè)結構的重大舉措�！墩憬�省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》、《浙江省工業(yè)污染項目(產(chǎn)品、工藝)禁止和限制發(fā)展目錄》等，明確淘汰落后的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，并滾動(dòng)修訂。

　　二是經(jīng)濟杠桿控制促淘汰。免稅政策優(yōu)先向采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的企業(yè)傾斜。統籌利用各級政府財政資金推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。

　　三是法律手段規制促淘汰。依法加強了對水泥、鋼鐵、有色、化工、印染、造紙、電力等行業(yè)落后企業(yè)的環(huán)保監督性監測、減排檢查和執法檢查，以及產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規定的監督檢查，對不達標、不達限、不合規的企業(yè)實(shí)行整頓、改造直至關(guān)停。

　　四是消費市場(chǎng)抑制促淘汰。出臺政策規定，省內重要建設工程等基礎設施必須使用新型干法水泥。發(fā)揮政府采購導向作用，由政府投資的工程及所需辦公用品，嚴禁采購、使用列入限制和淘汰目錄的產(chǎn)品和裝備。

　　五是行政措施遏制促淘汰。制訂實(shí)施更加注重節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全和職業(yè)衛生的地方性產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)準入門(mén)檻。

　　六是市場(chǎng)倒逼機制促淘汰。浙江省已經(jīng)成為全國第一個(gè)水泥生產(chǎn)完全新型干法化的省份。電力行業(yè)“十一五”前四年關(guān)停小火電425萬(wàn)千瓦，超額完成國家下達任務(wù)。輕紡行業(yè)淘汰落后造紙產(chǎn)能50余萬(wàn)噸。

　　淘汰落后產(chǎn)能是“首長(cháng)工程”

　　淘汰落后產(chǎn)能要有“首長(cháng)工程”的地位。淘汰落后涉及多方利益格局調整。只有領(lǐng)導提高認識、下定決心，才有利于統一思想、推動(dòng)工作。

　　淘汰落后產(chǎn)能要有“壯士斷腕”的勇氣。在一定時(shí)期，淘汰落后必將帶來(lái)利益沖突。一些淘汰落后任務(wù)比較集中的地區，在短期內可能會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)、稅收、就業(yè)及社會(huì )穩定等帶來(lái)一定影響。要有“壯士斷腕”的勇氣，沖破阻力，克服困難，著(zhù)力推進(jìn)，錯失機遇今后付出的代價(jià)會(huì )更大。

　　淘汰落后產(chǎn)能要有“科學(xué)發(fā)展”的眼光。簡(jiǎn)單地維持傳統落后的生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法適應市場(chǎng)競爭需要，現有的土地、資源、能源等生產(chǎn)要素的供應也難以為繼。淘汰落后、優(yōu)化結構必須有科學(xué)發(fā)展的眼光，壓小上大，壓改結合，退劣進(jìn)優(yōu)，騰籠換鳥(niǎo)。

　　淘汰落后產(chǎn)能要有“自我加壓”的精神。這幾年一些行業(yè)擺脫困境，效益好轉，與我們主動(dòng)抓傳統行業(yè)轉型升級和淘汰落后產(chǎn)能有直接關(guān)系。淘汰落后促進(jìn)轉型升級要有高度的自覺(jué)性和自我加壓的精神。實(shí)踐證明，早淘汰早主動(dòng)，早調整早發(fā)展。

　　當前，在淘汰落后產(chǎn)能工作中還存在很多困難和問(wèn)題，主要是一些地方特別是企業(yè)對淘汰落后的認識還不到位，兼并重組、債務(wù)處理、就業(yè)安置、土地置換、轉產(chǎn)發(fā)展等涉及退出機制建設方面的配套政策還不夠完善，淘汰落后的界定標準亟待細化等。

　　細化政策抓好落實(shí)

　　為了貫徹落實(shí)國家工作部署，確保完成今年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )將工作著(zhù)力點(diǎn)放在以下幾點(diǎn)：

　　第一，在組織保障上抓好落實(shí)。4月，浙江省成立了由分管副省長(cháng)任組長(cháng)、浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )等19個(gè)省級部門(mén)參加的全省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調小組。

　　第二，是在細化政策上抓好落實(shí)。制定出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能 促進(jìn)工業(yè)轉型升級的若干意見(jiàn)》，明確浙江省近期和中長(cháng)期淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)、分解落實(shí)目標責任、強化淘汰落后的政策約束機制、激勵機制、監督檢查機制和組織保障機制。

　　第三，在標準界定上抓好落實(shí)。及時(shí)修訂形成了《浙江省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄(2010年本)》。

　　第四，在任務(wù)分解上抓好落實(shí)。組織開(kāi)展了對全省有關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能的再次調研摸底。制訂了今年淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)，分解落實(shí)到各市政府和有關(guān)部門(mén)。在全省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì )議上，分管省長(cháng)與各市分管市長(cháng)簽訂了責任狀，要求于9月15日前確保完成計劃任務(wù)。

　　第五，在形成合力上抓好落實(shí)。浙江省政府《若干意見(jiàn)》對協(xié)調小組各部門(mén)職責進(jìn)行了明確分工，目前各部門(mén)正在制訂相關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，按各自職責，加強對投資項目的審核管理，嚴格市場(chǎng)準入。

　　第六，在檢查驗收上抓好落實(shí)。將淘汰落后產(chǎn)能完成情況納入地方政府績(jì)效考核體系并提高考核權重。對未按要求完成任務(wù)的地區進(jìn)行通報，限期整改。對瞞報、謊報或整改不到位的地區，依法依紀追究有關(guān)人員責任。