在能源領(lǐng)域，中國一直在尋找發(fā)展與節能的平衡點(diǎn)。無(wú)論出于自身或者履行國際義務(wù)考慮，中國并不放任高能源消費的局面繼續下去，節能減排已經(jīng)被確定為國策。

　　據報道，國家能源局綜合司司長(cháng)周喜安日前駁斥了有關(guān)“中國是最大能源消費國”的說(shuō)法，稱(chēng)國際能源署(IEA)最近發(fā)布的中國能源消耗數據“不可信”，與中國國家統計局發(fā)布的數據并不一致。

　　國際能源署此前發(fā)布的數據顯示，中國已在去年超越美國，成為全球最大能源消費國。2009年中國消費了22.52億噸油當量，較美國高出約4%，美國消費了21.7億噸油當量。

　　然而，根據國家統計局今年2月公布的數據，2009年中國能源消費總量為31億噸標準煤，其中煤炭30.2億噸標準煤，石油3.8億噸。

　　根據《中國資源科學(xué)百科全書(shū)》的公式，1噸標準煤約等于0.7噸油當量，推算31億噸標準煤約等于21.7億噸油當量，正好等于美國總消費量。

　　如果分品種計算，則不僅超過(guò)美國，而且比國際能源署所說(shuō)的22.52億還要高：30.2億噸煤炭，約等于21.14億噸油當量。如果再加上中國去年消費量去年3.8億噸石油，僅僅合并這兩項，就達到24.94億噸了，比美國高出的不止是4%，而是11%。的確可以說(shuō)是最大的能源消費國。

　　當然，國家統計局今年2月公布的數據也令人費解：既然說(shuō)2009年中國煤炭消費總量是30.2億噸標準煤以及石油3.8億噸，同時(shí)又說(shuō)“能源消費總量”為31億噸標準煤。難道3.8億以及水電、核電、天然氣等其他能源加起來(lái)，折合標準煤才0.8億噸？

　　總體很大、人均很低

　　由于沒(méi)有定價(jià)權，由于單位產(chǎn)值能耗高，甚至由于受西方妖魔化攻擊，中國對“最大能源消費國”這頂帽子很尷尬，很不情愿戴。中國最大消費國的地位并沒(méi)有讓它在國際能源市場(chǎng)獲得定價(jià)權，尤其是石油、鐵礦石等，只是被動(dòng)地接受別人制定的價(jià)格，而且很容易受到不可控的國際因素的影響。

　　但是，對于西方的批評，中國官方此前也多是從“中國人均消費量低于發(fā)達國家”以及“中國是世界工廠(chǎng)”、“西方發(fā)達國家排碳歷史悠久”這樣的角度回應，并沒(méi)有肯定或否認“最大消費國”的說(shuō)法。

　　比如國家發(fā)改委某前官員對國際能源署“2020年中國碳排放達到峰值，到2050年降低到40億噸”的說(shuō)法，則引述《中國低碳發(fā)展之路》預測，指出“中國到2050年即使排放為122億噸，人均能源消費也比日本低20%�！�

　　國際能源機構的報告也顯示，美國目前人均能源消費量仍是全球第一，并且是中國人均能源消費量的5倍。

　　其次，中國目前的制造業(yè)，有一部分是承接發(fā)達國家轉移而來(lái)，產(chǎn)品出口發(fā)達國家，等于替他們消耗能源。據說(shuō)這部分消耗約為2億噸石油當量。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉說(shuō)，由于數據來(lái)源與統計口徑不一致等原因，在能源消費統計上產(chǎn)生不同結果的技術(shù)問(wèn)題是可以探討的。但如果某些國際機構將有關(guān)統計問(wèn)題上升到政治層面，用“全球最大的能源消費國”稱(chēng)號誘使中國成為世界氣候變化談判的眾矢之的，施壓中國在未來(lái)全球碳減排中承擔與自己地位不相符的超額責任與義務(wù)，則是另外一回事了。

　　排碳與產(chǎn)值掛鉤

　　在能源領(lǐng)域，中國一直在尋找發(fā)展與節能的平衡點(diǎn)。無(wú)論出于自身或者履行國際義務(wù)考慮，中國并不放任高能源消費的局面繼續下去，節能減排已經(jīng)被確定為國策。中國還對國際社會(huì )做出了明確的承諾：2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )上承諾，我國在2020年實(shí)現“非化石能源消費占一次能源消費總量15%”；同年，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì )上向全世界鄭重宣布，到2020年，我國“單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%”。

　　以單位GDP為參照物確定二氧化碳排放量，溫家寶總理這個(gè)表態(tài)，表明了我國政府節能減排的決心之大。因為我國單位GDP能耗和排碳量很高。按匯率法和不變價(jià)美元計算，2008年，我國每生產(chǎn)億美元GDP，相應的二氧化碳排放量是26.5萬(wàn)噸，是世界平均水平的3.4倍，是日本的9.9倍，是德國的6.4倍，是巴西的5.2倍，是美國的4.8倍，甚至還是印度的1.5倍。

　　從動(dòng)態(tài)來(lái)看，2003-2008年我國二氧化碳排放強度下降了3.7%，也低于日本、德國、美國和印度。

　　溫家寶總理將碳排放強度與國民產(chǎn)值掛鉤的承諾，對能耗總量、清潔能源比例都提出了間接的控制目標，根據產(chǎn)值將能推算出2020年的能耗總量，等于將調整產(chǎn)業(yè)結構、節能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作“關(guān)死了后門(mén)”。

　　國家能源局有關(guān)人士表示，如果按照2020年我國一次能源消費總量為51億噸標煤計算，那么15%的比重就需要達到7.65億噸標準煤，折算成發(fā)電量為2.35萬(wàn)億千瓦時(shí)。也就是說(shuō)，屆時(shí)我國清潔能源發(fā)電量將達到2.35萬(wàn)億千瓦時(shí)以上。

　　而提高非化石能源消費比例，要求我國將加大新能源建設。眾所周知，中國不僅能源消費總量大，是全球最大的煤炭消費國，而且主要品種是煤炭，，每燃燒一噸煤，排出的二氧化碳是2噸以上，遠遠超過(guò)石油和天然氣。2008年我國二氧化碳排放量已經(jīng)達到69億噸。所以在國際上遇到的減排壓力很大。

　　按照胡錦濤主席的承諾，我國已經(jīng)展開(kāi)了大規模新能源建設。預計到2015年，天然氣利用規�？赡軙�(huì )達到2600億立方米，在能源消費結構中的比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右；水電利用規�？赡軙�(huì )達到2.5億千瓦，核電利用規模會(huì )達到3900萬(wàn)千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其他可再生能源利用規模也將達到1.1億噸標準煤，占一次能源消費總量的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　周喜安表示，在新能源發(fā)展方面我們已經(jīng)走到了美國的前面�，F在有四個(gè)第一，水電裝機全球第一、太陽(yáng)能熱水器的利用規模全球第一、核電在建規模全球第一、風(fēng)電裝機的增速全球第一。外國媒體和外國政府都應該充分重視和肯定。 (李富永)