赫拉克利特說(shuō)，“人不能兩次踏入同一條河流”，但中國的新能源電力發(fā)展卻正在走上和傳統能源電力相同的一條老路。

　　在剛剛起步的新能源領(lǐng)域，新能源電站等終端利用項目招標多被央企摘得，而大多數民間資本和投資者只能聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上游，即風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的原料和設備提供上，尋找機會(huì )。

　　眼下，“國家隊”在新能源需求增長(cháng)預期下開(kāi)始攻城略地。大批國有資金入場(chǎng)也將帶來(lái)下游發(fā)電領(lǐng)域和終端消費端對上游的更大需求。與此同時(shí)，不少投資人已經(jīng)開(kāi)始擔心，上游企業(yè)在越來(lái)越龐大的“國家隊”面前將失去議價(jià)能力，甚至最終被“國家隊”收編。

　　這一幕并不新鮮。在傳統能源領(lǐng)域，早已被大型國企壟斷，民間資本進(jìn)入會(huì )遭遇制度和市場(chǎng)障礙。值得提醒的是，對于發(fā)展路徑尚不清晰、大量技術(shù)瓶頸有待突破的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果形成上下游都被國有企業(yè)壟斷的格局，觀(guān)察者認為，將不利于創(chuàng )新，而創(chuàng )新對于新能源至為關(guān)鍵。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)、國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員韓文科指出，可再生能源的發(fā)展一定要讓市場(chǎng)開(kāi)展充分競爭。市場(chǎng)的多元化參與是當前可再生能源產(chǎn)業(yè)出現大發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)各有千秋，要通過(guò)競爭讓技術(shù)進(jìn)步和成本降低的過(guò)程加快。

　　當前新能源領(lǐng)域里特有的格局——“國家隊”投資下游，民企投資上游，事實(shí)上是投資者在中國電網(wǎng)壟斷格局之下的扭曲形態(tài)。如果未來(lái)國家隊向上走，民企或將無(wú)路可走。

　　此外，新能源壟斷格局的形成也將不利于電力體制改革。

　　觀(guān)察中國電力市場(chǎng)，自2002年電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，事實(shí)上并未有大的突破。直至今日，雖在發(fā)電端引入了競爭，但電力市場(chǎng)仍主要是國有企業(yè)的天下，而掌握輸配售大權的電網(wǎng)則高度壟斷，這成為了推進(jìn)中國電力體制改革的最大障礙。

　　對于陷入瓶頸的中國電力體制改革，在業(yè)內人士看來(lái)，新能源是難得的突破機會(huì )。通過(guò)在新能源發(fā)電領(lǐng)域開(kāi)放投資，可引入多元化投資的發(fā)電主體，推動(dòng)形成完全競爭的市場(chǎng)格局和市場(chǎng)化的電價(jià)定價(jià)機制。如何利用新能源的東風(fēng)，給民營(yíng)投資者以進(jìn)入發(fā)電側的機會(huì )，通過(guò)公開(kāi)、透明、規范的程序實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，繼而獲得公允的定價(jià)。這無(wú)論對于電力改革，還是中國“低碳經(jīng)濟”的推進(jìn)，都將是一次契機。

　　然而，眼前的趨勢是，新能源領(lǐng)域正在一步步地走上傳統能源的老路。對于該領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢，究竟是選擇國企壟斷，還是選擇國企與民企并重、競爭與合作共存，這或許是當前應當著(zhù)力思考的問(wèn)題。(晏琴)