工信部節能司副司長(cháng)高東升在日前舉行的第三屆世界環(huán)保大會(huì )上透露，工信部目前正在制定“十二五”規劃，致力于推動(dòng)工業(yè)節能減排。在“十二五”期間，我國工業(yè)節能減排的政策覆蓋面將有所擴大，同時(shí)還將創(chuàng )新投融資方式，擴大市場(chǎng)融資，在資本市場(chǎng)上形成節能減排創(chuàng )業(yè)投資的退出機制。

　　減排范圍將擴大

　　高東升表示，“十二五”工業(yè)節能減排將繼續制定約束性指標，且主要污染物排放指標的范圍會(huì )有擴大。

　　“十一五”期間，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類(lèi)污染物指標，以及重金屬污染指標。據透露，目前環(huán)保部、工信部等部門(mén)正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規劃很快將會(huì )出臺。

　　在碳排放指標方面，到2020年單位GDP碳排放減少40%-45%將成為一個(gè)硬指標�！笆�二五”期間將會(huì )有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個(gè)約束性指標提出。高東升認為，“十二五”減排約束性指標會(huì )比“十一五”要求更高，約束性更強。

　　此外，相關(guān)政策將繼續引導在現有的產(chǎn)業(yè)體系基礎上，建立環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。首先是繼續大力淘汰落后產(chǎn)能。高東升指出，衡量落后的標準是看能耗和對環(huán)境的影響。工信部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)分析每一年的淘汰任務(wù)，將來(lái)力度還會(huì )加大。其次是改造提升現有產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)的節能技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色技術(shù)來(lái)改造提升現有產(chǎn)品。

　　利用資本市場(chǎng)

　　在注重政策引導的同時(shí)，“十二五”期間推動(dòng)工業(yè)節能減排還將從擴大市場(chǎng)融資渠道著(zhù)手，創(chuàng )新投融資方式。高東升表示，節能減排要有技術(shù)進(jìn)步很大程度上離不開(kāi)資金投入，需要創(chuàng )造好的機制，發(fā)揮政府財政、企業(yè)和社會(huì )資金的作用，形成共同的推動(dòng)機制。

　　中央投資將起到支持引導作用。近兩年來(lái)，中央投資在實(shí)施重點(diǎn)節能減排工程，包括推廣現在搞的綠色照明推廣等方面發(fā)揮了重大作用。但是，中央財政的資金畢竟有限，“十二五”期間中央財政資金將重點(diǎn)支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)推廣應用。

　　各項投資渠道也將優(yōu)先支持節能減排。據有關(guān)人士介紹，目前地方的專(zhuān)項節能減排資金，已有一定比例投入到中小企業(yè)發(fā)展基金項目和技術(shù)改造上，支持企業(yè)利用節能減排技術(shù)對現有能力進(jìn)行改造。

　　高東升指出，我國目前流動(dòng)性非常充裕，關(guān)鍵是如何引導好這些資金投到節能減排這個(gè)領(lǐng)域，這就需要擴大市場(chǎng)融資，創(chuàng )新融資方式。據介紹，工信部正在研究建立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資基金，由國家發(fā)布節能減排的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展方向，用市場(chǎng)的辦法集合投資主體的資金到節能環(huán)保領(lǐng)域�！斑@種資金有杠桿作用、放大效果，這是我們‘十二五’期間要重點(diǎn)突破的�！彼�表示。

　　此外，高東升認為，創(chuàng )業(yè)板、中小板可以作為節能減排投資的退出機制，要鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資，優(yōu)先考慮節能環(huán)保、減排、包括低碳技術(shù)應用的企業(yè)上市。據了解，近期工信部也在跟證監會(huì )、銀監會(huì )、央行等有關(guān)部門(mén)研究建立聯(lián)動(dòng)機制，促使社會(huì )資金更多地流向節能環(huán)保領(lǐng)域。(李陽(yáng)丹）