面對已經(jīng)承諾的減排目標，“十二五”期間需要達到多少水電項目開(kāi)工量才能滿(mǎn)足要求？日前發(fā)改委核準兩大水電站是否意味著(zhù)水電項目未來(lái)審批可能會(huì )就此走向寬松？就這些問(wèn)題，中國證券報記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了中國水利發(fā)電工程學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張博庭，請他予以詳細解讀。

　　中國證券報：請問(wèn)您認為我國在“十一五”期間，水電審批放緩的主要原因是什么？

　　張博庭：實(shí)際上，對很多國家而言，大力開(kāi)發(fā)水電對于優(yōu)化能源結構、降低二氧化碳排放量都有很重要的積極作用。我國同樣也不例外。但在最近幾年，水電項目的審批速度放緩，除了少數水電項目自身的確存在移民補償問(wèn)題之外，很大程度上還在于輿論宣傳的引導出現偏差，輿論過(guò)度強調水電開(kāi)發(fā)面臨的移民難題和環(huán)保的副作用，也對水電項目的正常審批帶來(lái)阻力。

　　未來(lái)加快水電項目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵除了加強對水電項目監管和審核速度之外，還要提高對水電工程的宣傳力度，讓民眾對水電開(kāi)發(fā)給予充分的理解。

　　中國證券報：由于我國已經(jīng)做出了兩項承諾，即2020年的非化石能源消費比重占一次能源消費量的15%；2020年我國碳排放量將比2005年下降40%-45%。目標的落實(shí)倒逼水電開(kāi)發(fā)不得不提速，您預計在2015年及2020年，我國水電建設的目標是怎樣的？

　　張博庭：按照我國已經(jīng)承諾的非化石能源消費目標倒推可知，我國常規水電裝機規模到2020年至少需要達到3.3億千瓦，而到2015年，常規水電裝機規模也需要達到2.7億千瓦時(shí)。 這樣，在“十二五”期間，水電的新開(kāi)工量預計要達到接近1億千瓦，才能夠滿(mǎn)足上述要求。

　　這里不得不提到，在“十一五”期間，我國水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規劃的目標�！笆�一五”期間原本規劃水電開(kāi)工量約為7000萬(wàn)千瓦，結果實(shí)際開(kāi)工量只有2000多萬(wàn)千瓦，只有規劃量的20%-30%，因此，在“十二五”期間，水電項目的核準量和開(kāi)工量都需要大幅提升。

　　中國證券報：有業(yè)內人士擔心，我國環(huán)保部門(mén)針對水電項目的前期審批非常嚴格，這一定程度上可能會(huì )使水電項目短期內大量獲批難度較大，您怎么看？

　　張博庭：環(huán)保部門(mén)對水電項目前期審批比較嚴格是有必要的，但隨著(zhù)我國碳減排壓力的逐步增加，大力開(kāi)發(fā)水電勢在必行。如果在“十二五”期間，我國能將限制碳減排像目前的“節能減排”一樣，明確地設立為國家的環(huán)保指標之一，這樣，水電項目天然的低排放優(yōu)勢將為其順利獲得環(huán)保部門(mén)審批加分。

　　中國證券報：隨著(zhù)煤價(jià)的上漲，電價(jià)上漲的壓力也比較大，在您看來(lái)，大力發(fā)展水電對穩定電價(jià)方面有怎樣的作用？

　　張博庭：我國電量消費大多數來(lái)自火力發(fā)電，因此耗煤量隨著(zhù)用電量的增加而大幅提升，但由于煤炭的產(chǎn)能和運力的增加受到客觀(guān)條件的局限，遠遠跟不上火電廠(chǎng)的建設速度，必然會(huì )帶來(lái)煤炭總體上的供不應求、價(jià)格上漲。煤價(jià)上漲也直接帶來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)預期增加，不過(guò)，單純的電價(jià)上調也并不能從根本上改變煤炭供不應求的格局，甚至還可能帶來(lái)煤電價(jià)格輪番上漲的惡性循環(huán)。因此，我國煤電矛盾的根源在于能源結構不合理。如果大力發(fā)展水電，不僅可緩解我國化石能源增速過(guò)快的局面，減少?lài)�家�?jīng)濟發(fā)展的國際阻力，而且由于水電成本大幅低于火電，水電所占比重的提升也有利于電價(jià)的平穩，降低全社會(huì )平均發(fā)電成本，減少通脹。（邢佰英）