在今年上半年，單位GDP能耗似乎離“十一五”的20%減排目標倒退了一小步。

　　昨日(8月3日)，國家統計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了《2010年上半年全國單位GDP能耗等指標公報》。今年上半年，單位GDP能耗不降反升，同比上升0.09%。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者測算后發(fā)現，如果要完成減排20%的任務(wù)，今年下半年，我國單位GDP能耗需要降低5.2%左右，幅度或與2008年的降幅持平。

　　這意味著(zhù)，保增長(cháng)與減排目標這對“兩難”進(jìn)一步加劇，如何使兩者達到最優(yōu)平衡也考驗著(zhù)決策層的智慧。

　　降耗倒退一小步12個(gè)地區能耗由降轉升

　　公報顯示，2010年上半年，全國能源消費同比增長(cháng)11.2%，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)11.1%，以此測算，單位GDP能耗同比上升0.09%，與上年同期基本持平。這一數字與此前公布的一季度全國單位GDP能耗上升3.2%相比，有所改善，但距離完成“十一五”節能減排任務(wù)仍有一定差距。

　　與此同時(shí)，中國7月份采購經(jīng)理人指數(PMI)降至最近17個(gè)月以來(lái)的最低點(diǎn)。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )8月1日公布數據：7月份我國PMI為51.2%，較6月份的52.1%下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。摩根士丹利亞洲有限公司董事總經(jīng)理王慶分析，節能減排力度加大，對工業(yè)增速的放緩起到了不小的作用。

　　今年是“十一五”規劃的最后一年，其中單位GDP能耗是一個(gè)重要約束性指標。我國正處于工業(yè)快速發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程決定了能源需求仍會(huì )上升。此外，由于經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性以及政策措施落地需要一定時(shí)間，再加上近期重污染事件層出不窮。在距年底只有5個(gè)多月的時(shí)間里，節能減排目標完成難度加大。

　　7月15日，國家統計局、發(fā)改委、國家能源局對 “十一五”期間單位GDP能耗數據做了修正。修正后，2006年至2009年，全國單位GDP能耗累計降幅達15.60%，比修正前的14.38%提高1.22個(gè)百分點(diǎn)。

　　從去年第三季度以來(lái)，高耗能、高污染行業(yè)淘汰的產(chǎn)能發(fā)展迅速，尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)導致能耗大幅上升，12個(gè)地區的單位GDP能耗由降轉升。

　　我國從7月15日開(kāi)始取消了包括鋼材、有色金屬建材等在內的406個(gè)稅號的產(chǎn)品出口退稅。為了督促各地完成節能減排目標，發(fā)改委派出多個(gè)工作組，奔赴全國展開(kāi)節能減排電價(jià)大檢查。

　　但公報公布的最新統計則顯示，上半年規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低1.25%。從主要耗能行業(yè)單位增加值能耗看，煤炭行業(yè)下降2.69%，鋼鐵行業(yè)下降1.64%，建材行業(yè)下降7.61%，化工行業(yè)下降4.28%，紡織行業(yè)下降2.42%，石油石化行業(yè)上升11.35%，有色行業(yè)上升8.11%，電力行業(yè)上升4.19%。

　　下半年減排對經(jīng)濟增速影響或達2個(gè)百分點(diǎn)

　　“寧可犧牲一部分GDP也要完成節能減排目標”，在減排壓力重壓下，一些地方政府喊出了這樣的口號。對此，發(fā)改委能源研究所一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家表示，從目前地方經(jīng)濟角度看，地方政府是要依靠高耗能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區域完成GDP目標的，而且現有地區產(chǎn)業(yè)結構中，江蘇、河北、四川等地區能源消費相當大，“兩高項目”所占比重甚至超過(guò)70%。

　　節能與GDP增速或許只能此消彼長(cháng)。如果通過(guò)數據核算，瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤認為，為實(shí)現“十一五”規劃中20%的節能目標，下半年節能減排目標對GDP增速的影響可能達2個(gè)百分點(diǎn)。

　　工信部節能司副司長(cháng)高東升則在日前舉行的第三屆世界環(huán)保大會(huì )上告訴記者，在“十二五”期間,我國工業(yè)節能減排的政策覆蓋面將有所擴大,同時(shí)還將創(chuàng )新投融資方式,擴大融資,在資本市場(chǎng)上形成節能減排創(chuàng )業(yè)投資的退出機制。

　　上述能源專(zhuān)家表示，鋼鐵等高耗能行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)調整的階段，除了技術(shù)更新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級，還要和淘汰消耗高、污染重的落后裝備產(chǎn)能同時(shí)進(jìn)行，而這需要一個(gè)完整的時(shí)間周期，更需要企業(yè)資本做出“真金白銀”的犧牲。此外，4萬(wàn)億投資項目中很多都在基建，這些項目必然需要包括水泥、鋼材等原料的支撐，而且不會(huì )因“節能減排目標”而停工。 (宛霞)