作為國家新興能源發(fā)展規劃的一部分，由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》)已進(jìn)入正式實(shí)施前的倒計時(shí)階段�！兜谝回斀�(jīng)日報》昨日從工信部及中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人士處獲悉，目前《規劃》已制定完畢，正在各部委征求意見(jiàn)，本月底之前上報國務(wù)院討論，如不出意外，9月底或10月初將正式出臺。

　　按此節奏，這份跨度為十年(2011~2020年)的產(chǎn)業(yè)規劃將很快出爐，醞釀已久的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國家戰略終將明朗。但在昨天的采訪(fǎng)中，記者發(fā)現這份“宏偉藍圖”并沒(méi)有消除汽車(chē)企業(yè)心中疑慮。

　　市場(chǎng)規模世界第一

　　本報從工信部相關(guān)部門(mén)了解到，《規劃》全面統領(lǐng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方方面面，不僅明確節能與新能源汽車(chē)的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局，還涉及到相應的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投融資政策。

　　根據《規劃》征求意見(jiàn)稿綱要，2011~2015年，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗水平較2008年下降35%，達到5.9升/百公里；普通混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現大規模產(chǎn)業(yè)化；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)初步實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

　　實(shí)現動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化。動(dòng)力電池系統能量密度達到120瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí)，壽命穩定達到2000次循環(huán)或10年以上。形成關(guān)鍵零部件大型企業(yè)集團。動(dòng)力電池、電機等關(guān)鍵零部件分別形成3~5家骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)60%。

　　2015~2020年，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達到4.5升/百公里�；旌蟿�(dòng)力汽車(chē)實(shí)現大規模普及，中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量達到300萬(wàn)輛以上。純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規模達到世界第一，新能源汽車(chē)保有量達到500萬(wàn)輛。

　　在財稅政策方面，未來(lái)十年，政府在推廣節能與新能源汽車(chē)方面將給予很大支持。免征純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)輛購置稅和消費稅。2015年前，新注冊純電動(dòng)汽車(chē)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)船稅，普通混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)船稅。

　　難現爆發(fā)式增長(cháng)

　　更多跡象表明，新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)基本確定以電動(dòng)汽車(chē)為主，多種新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)并存的發(fā)展模式。而純電動(dòng)汽車(chē)，則是最終的技術(shù)路線(xiàn)。

　　目前的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現狀是，包括奇瑞、長(cháng)城、華晨等在內的國內自主品牌車(chē)企，基本都同時(shí)儲備了混合動(dòng)力、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等技術(shù)產(chǎn)品，在尚未明確國家支持路線(xiàn)之前，車(chē)企不約而同地選擇了靜觀(guān)其變。

　　江淮汽車(chē)(600418.SH)日前公告稱(chēng)，公司與天津正道股權投資管理有限公司簽署協(xié)議，雙方擬成立合資公司進(jìn)軍節能環(huán)保新能源汽車(chē)領(lǐng)域。

　　昨日，記者就《規劃》內容采訪(fǎng)上述企業(yè)相關(guān)負責人時(shí)，企業(yè)紛紛認為，還要等更加細化的扶持政策出臺，雖然大方向已定，但電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化并非易事。

　　“不僅要克服產(chǎn)品本身的技術(shù)和成本問(wèn)題，也面臨應用上的制約，涉及整個(gè)社會(huì )的能源重組和交通優(yōu)化，甚至消費者使用習慣的改變等等�！遍L(cháng)城汽車(chē)技術(shù)研究部門(mén)的負責人昨日向記者坦言，短時(shí)期內新能源汽車(chē)很難出現爆發(fā)式增長(cháng)。

　　而隨著(zhù)國家鼓勵發(fā)展新能源汽車(chē)基礎設施以及零部件投資專(zhuān)項資金具體數額的公布，更有業(yè)內人士表示擔憂(yōu)，擔心大批動(dòng)力電池投資項目在全國各地大量啟動(dòng)，有可能引發(fā)新一輪的重復建設。

　　根據《規劃》，未來(lái)十年，中央財政將投入巨資支持節能與新能源汽車(chē)核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，支持資金數額達到上千億元�！斑@些還不包括各地方政府的財政投入，目前國內光是生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)電池的企業(yè)，就有上千家，但真正有實(shí)力的企業(yè)僅100多家，因此政府應進(jìn)一步加大引導力度，對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規劃�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )負責人昨日表示。(劉霞)