近日，有媒體報道稱(chēng)，“財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開(kāi)征及試點(diǎn)的請示”，一度得到輿論熱議的“環(huán)境稅”重新進(jìn)入人們視線(xiàn)。中國人始終牢記著(zhù)“2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的莊嚴承諾，深知其緊迫的同時(shí)，不敢有絲毫怠慢。

　　根據該報道猜測，因國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司日前在寧夏銀川市組織召開(kāi)的環(huán)境稅研究階段性成果總結會(huì )上，除參與我國環(huán)境稅方案設計的專(zhuān)家外，則是來(lái)自湖北、湖南、江西、甘肅4個(gè)環(huán)境稅試點(diǎn)地區的地方稅稅政管理相關(guān)負責人，由此作出推論，湖北、湖南、江西、甘肅四省或將成為首批征收環(huán)境稅試點(diǎn)地區。但截止發(fā)稿前，記者都未能與上述部委取得聯(lián)系，無(wú)從獲取最終確認。

　　環(huán)境稅的消息一出，二級市場(chǎng)立刻做出敏感反應，伴隨滬指微幅震蕩下調17.76點(diǎn)，環(huán)保板塊卻借利好刺激一路高歌，截止8月5日收盤(pán)時(shí)，12只環(huán)保個(gè)股中8家飄紅，碧水源（300070）更以6.80%的漲幅遙遙領(lǐng)先；但與此同時(shí)，被公認存在污染問(wèn)題的行業(yè)如有色、鋼鐵、造紙、化工等卻也并未表現消極態(tài)勢，盤(pán)中漲跌互現，緊隨大盤(pán)步伐震蕩調整。

　　環(huán)境稅的討論

　　聚焦于向誰(shuí)征？如何征?

　　據悉，早在2007年，財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)境保護部就已開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境稅研究，如今，時(shí)隔3年，相關(guān)請示才得以遞交高層審批，從中，環(huán)境稅制定工作的復雜與艱辛可見(jiàn)一斑。

　　事實(shí)亦是如此，直至今日，仍有專(zhuān)家認為，即將遞交的“環(huán)境稅”方案中還有些具體細節如稅率水平的確定、征收范圍的確定、環(huán)保和稅務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調配合機制、減免稅的設置等，需要進(jìn)一步考慮。

　　環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南此前表示，設計環(huán)境稅一個(gè)最大的難點(diǎn)是稅基(污染排放量)的確定。這應該由環(huán)保部門(mén)確定，還是由稅務(wù)部門(mén)確定，尚無(wú)定論。王金南認為，環(huán)境稅的出臺不宜急于求成；上海海事大學(xué)法學(xué)院講師王慧則表示，“在肯定環(huán)境稅的作用之時(shí)，不能過(guò)分夸大環(huán)境稅的實(shí)際功效�！�

　　據記者對多方觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行梳理，輿論并未質(zhì)疑環(huán)境稅的開(kāi)征，討論的核心則大多聚焦于向誰(shuí)征？如何征?

　　一位不愿具名的稅務(wù)工作者告訴《證券日報》記者，“首先，對于稅收工作最重要的就是公平，而如果僅對人們公認的幾大行業(yè)甚至幾個(gè)試點(diǎn)地區開(kāi)征環(huán)境稅，則有失公平原則；其二，如果對所有行業(yè)開(kāi)征環(huán)境稅，按不同標準制定稅收額度，那么如何評判排放量？評判權又歸屬哪方；其三，環(huán)境稅究竟應該成為國家稅還是地方稅？如果成為國家稅，地方積極性如何確保？但如果成為地方稅，根據我國很多稅種已成為地方招商引資噱頭的現實(shí)情況，環(huán)境稅如何避免成為又一個(gè)形同虛設的稅種�！�

　　“雙刃”環(huán)境稅

　　反增上市公司競爭力

　　然而，就是這個(gè)尚處申報過(guò)程中，又飽受多方爭論的“環(huán)境稅”，的的確確支撐了二級市場(chǎng)環(huán)保板塊在8月5日的一路高歌，與此同時(shí)，這把“雙刃劍”又將如何影響有色、鋼鐵、造紙、化工等污染較嚴重行業(yè)，恐怕是投資者們最為關(guān)心的問(wèn)題之一。

　　針對這一問(wèn)題，在記者的采訪(fǎng)過(guò)程中，所有行業(yè)分析師無(wú)一例外的認為“環(huán)境稅”的開(kāi)征必將對上述行業(yè)產(chǎn)生影響。

　　世紀證券環(huán)保與造紙行業(yè)分析師呂麗華告訴《證券日報》記者，“雖然環(huán)境稅的細則并未公布，但其根據污染排放量制定稅收額度的標準幾乎可以確認，所以，環(huán)保板塊中，能夠為客戶(hù)提供節能減排技術(shù)、設備的個(gè)股受到追捧成為必然�！�

　　“就造紙行業(yè)而言，因門(mén)檻較低，企業(yè)規模、治污能力參差不齊，特別是一些中小企業(yè)，采用回收廢紙的做法進(jìn)行生產(chǎn)，污染問(wèn)題更加嚴重。因此，開(kāi)征環(huán)境稅對整體行業(yè)來(lái)說(shuō)一定會(huì )產(chǎn)生影響。但針對上市公司而言，首先，這些公眾企業(yè)的規模、治污能力在行業(yè)中都是首屈一指的，即使存在一定程度的污染問(wèn)題，也會(huì )是行業(yè)中受到?jīng)_擊最小的。此外，從另一角度出發(fā)，環(huán)境稅的開(kāi)征或將成為競爭環(huán)境的一種整頓，那些不對環(huán)境負責的企業(yè)將付出更為高額的生產(chǎn)成本，但那些為治污投入不菲的企業(yè)，將最終受益�！眳嘻惾A認為。

　　方正證券基礎化工行業(yè)研究員張正華也向《證券日報》記者明確了化工業(yè)會(huì )受到“環(huán)境稅”影響的答復。他表示，“如農藥生產(chǎn)等化工企業(yè)對環(huán)境的污染在目前情況下是在所難免的，但環(huán)境稅對整體行業(yè)的影響恐怕更多的是體現在中小型企業(yè)上，作為上市公司基于對環(huán)保的長(cháng)期投入，反倒能夠受益�！�

　　張正華還告訴記者，“不論環(huán)境稅還是一直備受關(guān)注的碳排放交易，其初衷都是希望通過(guò)規則、市場(chǎng)的約束，減少企業(yè)對環(huán)境的污染。而為達到一個(gè)目標實(shí)施的兩種手段，也會(huì )分別針對不同群體，例如，進(jìn)入審批階段的環(huán)境稅更多是對中小企業(yè)的污染進(jìn)行約束，而在我國正穩步推進(jìn)的碳排放交易則以國際為平臺，通過(guò)市場(chǎng)調控制約大型企業(yè)的污染�！�

　　至此，雖然接受記者采訪(fǎng)的各方人士均表態(tài)上述行業(yè)會(huì )受“環(huán)境稅開(kāi)征”的影響，但也一再重申了上市公司反受其利的觀(guān)點(diǎn)。記者 于 南