經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的研究和醞釀，一個(gè)新的稅種——環(huán)境稅的出現，已經(jīng)顯得越來(lái)越近、越來(lái)越明朗。媒體報道，從國家環(huán)境保護部環(huán)境規劃院獲悉，環(huán)境稅研究已取得階段性成果，財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開(kāi)征及試點(diǎn)的請示。

　　環(huán)境已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，作為環(huán)境經(jīng)濟政策的一部分，環(huán)境稅也是近年來(lái)最受社會(huì )關(guān)注的政策之一。在理論層面，依靠環(huán)境稅來(lái)控制或治理環(huán)境污染，已經(jīng)被廣泛接受。在現實(shí)層面，環(huán)境稅涉及到中國的整體稅負水平、現行稅收制度和企業(yè)整體稅負的調整，涉及到各政府部門(mén)以及各地區經(jīng)濟利益的調整，又是非常復雜和敏感的事情。

　　從環(huán)境保護的角度看，開(kāi)征環(huán)境稅已是大勢所趨。一方面，生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，將“誰(shuí)污染誰(shuí)負責”原則將環(huán)境稅引入稅收制度已被更多國家作為政策選擇。另一方面，隨著(zhù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉向，如何以財政稅收政策推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式的轉型成為了財政體制改革的核心議題。無(wú)論國內國際趨勢，民間官方認識，還是理論及現實(shí)需要，都在朝環(huán)境稅將要出現的方向走。

　　多年的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)證明，唯有解決中國經(jīng)濟深層次問(wèn)題，方有經(jīng)濟的可持續發(fā)展。在此基礎之上，開(kāi)征環(huán)境稅的根本目的，就是要通過(guò)稅收杠桿，明確企業(yè)、地方政府和中央政府在環(huán)境保護上的責任，最大限度地減少人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)對環(huán)境的破壞，促使經(jīng)濟結構轉型和生態(tài)環(huán)境改善，而非是為政府擴大稅源、增加收入。

　　開(kāi)征環(huán)境稅的必要性和合理性，還在于它應能直接成為調動(dòng)企業(yè)節能降耗、減少污染積極性的手段，避免其異化為向社會(huì )汲取資金甚至“涸澤而漁”的渠道；在于它應當只是對過(guò)去環(huán)境收費的一個(gè)更好的規范，而非增加企業(yè)稅負，以致最終將其成本轉嫁到消費者頭上的惡性起點(diǎn)，導致財政收支上的逆調節。

　　在國家不斷走向文明、走向現代的過(guò)程中，我們應當意識到，任何一個(gè)新稅種的開(kāi)征，都是國家政治、經(jīng)濟活動(dòng)中的一件大事。歷史地看，我們可以說(shuō)一個(gè)國家的財政史往往是驚心動(dòng)魄的，因為向誰(shuí)征稅、征什么稅、征多少稅、怎樣征稅，稅怎么用，說(shuō)到底是一個(gè)公權力有沒(méi)有制約，社會(huì )財富和利益如何分配的問(wèn)題。

　　這意味著(zhù)，無(wú)論哪一個(gè)稅種，無(wú)論它在理論設計上看起來(lái)多么完美，都不僅要在學(xué)術(shù)界和政府職能部門(mén)內充分研究，更應當在納稅人及其代議機關(guān)中得到充分討論，經(jīng)過(guò)政府和納稅人之間協(xié)調與交涉，而且公平的稅收制度和透明的財政體制互為倚靠。環(huán)境稅具有高度的社會(huì )關(guān)注和社會(huì )認同，如果要嘗試一種新的稅收政策模式，完全可以由環(huán)境稅開(kāi)始，使稅收經(jīng)由人民權力機關(guān)和社會(huì )公眾討論、協(xié)商、確認。這是我們對開(kāi)征環(huán)境稅多寄予的一份希望。本報評論員 李瓊