環(huán)境稅開(kāi)征或已漸行漸近。

　　據知情人士透露,對于環(huán)境稅征收采取先試點(diǎn)后推廣的方案,有不少地方提出異議,原因在于“在市場(chǎng)經(jīng)濟下,在哪里先征收環(huán)境稅都意味著(zhù)地區資源分配不平衡,企業(yè)投資必然會(huì )躲開(kāi)一些率先開(kāi)征環(huán)境稅的地區�！币虼�,“環(huán)境稅開(kāi)征,甚至試點(diǎn)還有很多值得商榷的地方�！�

　　據悉,財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部日前已將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開(kāi)征及試點(diǎn)的請示,并稱(chēng)環(huán)境稅研究已經(jīng)取得階段性成果。

　　據國家環(huán)境保護部環(huán)境規劃院有關(guān)人士介紹,國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司日前在寧夏銀川市組織召開(kāi)了環(huán)境稅研究階段性成果總結會(huì )。與會(huì )者包括參與我國環(huán)境稅方案設計的專(zhuān)家,以及來(lái)自湖北、湖南、江西、甘肅4個(gè)環(huán)境稅試點(diǎn)地區的地方稅稅政管理相關(guān)負責人。此前一直有消息稱(chēng),環(huán)境稅或將在上述四省進(jìn)行試點(diǎn)。

　　無(wú)獨有偶。日前環(huán)境保護部副部長(cháng)周建在“第六屆環(huán)境與發(fā)展中國論壇”新聞發(fā)布會(huì )上也做出了相似表述。

　　周建表示,“相關(guān)部委正在積極推進(jìn)環(huán)境稅的研究制定工作,試點(diǎn)方案已經(jīng)上報國務(wù)院�！钡�他同時(shí)透露,“出臺環(huán)境稅暫無(wú)明確時(shí)間表”。

　　中國著(zhù)名財稅專(zhuān)家、中國社科院財貿所副所長(cháng)高培勇接受本報采訪(fǎng)時(shí)證實(shí)了環(huán)保稅有關(guān)規劃已完成,他指出,2010年稅改計劃中已經(jīng)寫(xiě)了研究實(shí)施環(huán)境稅的方案,并做了規劃,環(huán)境稅要開(kāi)征已經(jīng)是板上釘釘的事情。

　　今年5月底,國務(wù)院批轉國家發(fā)改委的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》明確提出,要研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。

　　高培勇指出,現在遇到的難題在于環(huán)境稅基本都是稅收懲罰,通過(guò)征稅來(lái)實(shí)施。而如何征稅將挑戰現在的收入分配格局、既得利益格局,“這些都需要整體設計,暫時(shí)都在研究中,希望‘十二五’前變成現實(shí)�！备吲嘤抡f(shuō)。

　　換言之,環(huán)境稅今年或正式實(shí)施。今年是“十一五”規劃實(shí)施的最后一年。

　　高培勇還強調環(huán)境稅是一個(gè)稅系,而非一個(gè)單獨的稅種,“它是由多種有助于節能環(huán)保的稅組成,如燃油稅、資源稅都可以納入該體系�！边@樣,本月初在新疆率先試點(diǎn)的資源稅即可被視為環(huán)境稅開(kāi)征之始。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇則表示,出臺新稅種需要考慮方方面面的影響,首先需要考慮怎樣界定環(huán)境稅,避免和現有稅種沖突；其次,需要考慮企業(yè)的承受能力。

　　他表示,“環(huán)境稅出臺后,必然會(huì )對保護環(huán)境發(fā)揮重要作用,但還要考慮對整體經(jīng)濟造成的影響,經(jīng)濟發(fā)展目前存在較多不確定因素,應成為出臺環(huán)境稅需要考慮的問(wèn)題”。

　　此前有報道稱(chēng),環(huán)境稅初稿在形成前,共有三個(gè)備選方案。而最終方案的中選是由于其設計原理更接近環(huán)境稅的本質(zhì):將市場(chǎng)主體的環(huán)境污染成本消化到市場(chǎng)價(jià)格之中,即把成本變成稅率,最終實(shí)現環(huán)境保護、節能減排等目的,同時(shí)按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)繳稅”的原則,并未增加企業(yè)負擔。（記者黃穎川）