有人質(zhì)疑把電動(dòng)汽車(chē)作為新興戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，認為電動(dòng)汽車(chē)不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問(wèn)題。其實(shí)不然。當煤電比例降至65%時(shí)，電動(dòng)車(chē)能實(shí)現30%的碳減排

　　煤電比例逐年降低，電動(dòng)汽車(chē)可有效解決間接碳排放

　　最近有人提出，鑒于目前我國以煤電為主的電力結構，電動(dòng)汽車(chē)不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問(wèn)題，從而質(zhì)疑把電動(dòng)汽車(chē)作為新興戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，其實(shí)不然。

　　第一，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是我國應對石油短缺嚴峻挑戰的戰略抉擇。我國已成為世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，若2020年我國轎車(chē)保有量達1.2億輛，20%是小型電動(dòng)汽車(chē)，每年可節省汽油約2300萬(wàn)噸，相當于近1億噸原油提煉的汽油產(chǎn)量。因此，電動(dòng)汽車(chē)的普及將對中國能源安全產(chǎn)生深遠影響。

　　第二，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是解決我國大中城市空氣嚴重污染的根本途徑。傳統汽車(chē)排放的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化合物等已占大城市空氣污染物的70%—80%，成為城市空氣污染的主要來(lái)源。

　　第三，隨著(zhù)清潔能源的發(fā)展，煤電比例逐年減少，可以有效解決電動(dòng)汽車(chē)間接碳排放的問(wèn)題。當前，我國煤電約占發(fā)電總量80%。據研究，當煤電比例占87%時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)和傳統汽油車(chē)的碳排放已經(jīng)達到平衡點(diǎn)；當煤電比例降至65%時(shí)，和傳統汽車(chē)相比，電動(dòng)車(chē)會(huì )實(shí)現30%的碳減排。

　　技術(shù)、市場(chǎng)條件等決定發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)應以小型車(chē)為突破口

　　發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的合理路徑是什么？應以小型車(chē)為突破口，因為它是技術(shù)可支撐、政府貼得起、百姓買(mǎi)得起、市場(chǎng)需求大的現實(shí)選擇。

　　在研發(fā)方面，我國已有一定的技術(shù)積累。奇瑞、比亞迪研發(fā)的小型電動(dòng)汽車(chē)，市內一次續航里程可達100公里，已能滿(mǎn)足代步交通的需求；有的還可裝備極小排量燃油發(fā)電機，能提供補充電力，行駛更長(cháng)里程，已初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。

　　從大眾消費層面講，現階段電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)和成本都更支撐小型車(chē)的發(fā)展。電池成本、容量和充電條件的限制是阻礙電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。小型電動(dòng)汽車(chē)的電池成本只是中型車(chē)的一半，量產(chǎn)后的價(jià)格還會(huì )降低30%以上，且運行成本僅為同級別燃油車(chē)的1/3甚至更低，因此在技術(shù)和市場(chǎng)上更有可行性。

　　小型電動(dòng)汽車(chē)比較容易解決充電基礎設施建設的諸多難題。它可用220伏民用電，在家中或停車(chē)場(chǎng)使用充電樁充電，慢充時(shí)的功率只相當于一臺家用空調，充電樁的成本僅為千元。我國每天有9億多度的夜間低谷電，可供數千萬(wàn)輛小型電動(dòng)汽車(chē)充電，還能減少建設調峰電站的大筆投資。

　　本土市場(chǎng)潛力巨大，也是發(fā)展小型電動(dòng)汽車(chē)的一張“王牌”。中小城市被視為“汽車(chē)企業(yè)決戰未來(lái)的主戰場(chǎng)”。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農村及中小城鎮也正爆發(fā)出驚人的購買(mǎi)力，小型電動(dòng)汽車(chē)兼具經(jīng)濟性與方便性，更能滿(mǎn)足這些消費群體的需求。

　　推進(jìn)小型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，政府須采用財稅政策加以扶持和引導

　　政府的引導和支持是小型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵，應在以下幾方面著(zhù)力。

　　第一，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅持標準和基礎設施先行。政府要抓緊電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規劃，把發(fā)展小型電動(dòng)車(chē)放在優(yōu)先位置，作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型的重點(diǎn)予以支持；要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，扭轉當前電動(dòng)車(chē)發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)，防止出現一哄而上，一哄而下的局面；防止以發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)之名進(jìn)行傳統汽車(chē)生產(chǎn)的重復建設；要抓緊具有電動(dòng)汽車(chē)特色的電動(dòng)車(chē)標準和充電設施標準的制定，加快充電基礎設施建設，為小型電動(dòng)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

　　第二，推行綠色補貼和稅費制度，大力推動(dòng)小型電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。我國普遍存在“住大房、乘大車(chē)、吃大餐”的消費觀(guān)念，有悖于建立節約型社會(huì )的目標。許多發(fā)達國家并非如此，小型車(chē)在歐洲和日本非常普遍，日本1升排量以下的微型車(chē)占轎車(chē)保有量的40%以上，2008年新車(chē)銷(xiāo)量排行前十強中的六款為微型車(chē)。我國應借鑒日本的小四輪車(chē)法，出臺支持小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展的政策，增加對小型電動(dòng)汽車(chē)補貼和免稅優(yōu)惠，并通過(guò)提高大、中型燃油車(chē)相關(guān)稅費，平衡稅收。各級政府應將小型電動(dòng)汽車(chē)列入政府采購清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導向作用。

　　第三，加強科技投入，力求重大技術(shù)突破。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)很難通過(guò)引進(jìn)獲得，須大力推動(dòng)自主創(chuàng )新�！笆�一五”期間我國在新能源汽車(chē)的研發(fā)投入還不到發(fā)達國家政府或大公司一年的投入。我國應大幅度增加投入，加強動(dòng)力電池的基礎科學(xué)和競爭前技術(shù)的研發(fā)，尋求原始創(chuàng )新的突破。引導建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，分工協(xié)作，統一部署，加快電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節的研發(fā)。采取實(shí)際措施，加快電動(dòng)汽車(chē)和充電設施的標準研究，堅持標準優(yōu)先，防止浪費，保障安全。（作者：徐冠華為全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )主任；陳清泰為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任）