在人們對今年下半年宏觀(guān)政策莫衷一是的時(shí)候，國家對產(chǎn)能過(guò)剩這一“老大難”痛下殺手。工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”）日前公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，共涉及2087家企業(yè)，并要求有關(guān)方面采取措施，確保列入名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在 2010年 9月底之前關(guān)停。業(yè)界普遍認為，困擾多年的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題大限將至。

　　“相比以前的規則來(lái)看，此次調整更加細化，直接將淘汰政策落實(shí)到企業(yè)一方面更有利于政策的實(shí)施與監管，同時(shí)也結合了企業(yè)的具體情況來(lái)考慮”。 長(cháng)江證券分析師劉元瑞表示，“在下半年節能減排任務(wù)加重的背景下淘汰落后產(chǎn)能，至少短期內的執行力度會(huì )比較大�！�

　　實(shí)際上，在本次加大淘汰落后政策之前的8月3日，國家統計局、發(fā)改委、國家能源局發(fā)布公報顯示，2010年上半年單位GDP 能耗同比上升 0.09%，而要完成“十一五”節能減排任務(wù)，2010 年單位GDP 能耗同比2009 年需要降低5.2%。

　　而作為產(chǎn)能過(guò)剩大戶(hù)的鋼鐵行業(yè)則是首當其沖，根據工信部統計，目前全國7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準。業(yè)內將這些產(chǎn)能稱(chēng)為“違規產(chǎn)能”或“黑戶(hù)產(chǎn)能”。甚至有專(zhuān)家預計，這些違規產(chǎn)能不止3億噸，至少占據我國鋼鐵總產(chǎn)能的一半。

　　“政策提出的根本目的在于對當前國內過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行調控，從本次具體淘汰細則公布的數據來(lái)看，煉鐵產(chǎn)能的淘汰約為 3524.6萬(wàn)噸，占比約 6%，煉鋼產(chǎn)能的淘汰約為 876.4萬(wàn)噸，占比約 1.5%，淘汰力度在之前的基礎上有進(jìn)一步的增強�！眲⒃�瑞指出。

　　而自7月15日起取消的出口退稅政策已經(jīng)顯示了國家對鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的決心，而此次落后產(chǎn)能淘汰政策細化的出臺配套更是加大了調整的力度。在行業(yè)低迷時(shí)期頻繁出臺的調控政策將使得行業(yè)面臨一定的困境，但長(cháng)期來(lái)看卻利于行業(yè)在經(jīng)濟轉型期的良性發(fā)展與升級。

　　“現在最需要關(guān)注的問(wèn)題在于，第一，目前的產(chǎn)能被淘汰了之后，是否有為了匹配之前的生產(chǎn)流程而等量置換的新高爐投產(chǎn)；第二，目前的落后產(chǎn)能是否已經(jīng)處于了停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。如果這兩點(diǎn)在實(shí)際的過(guò)程中客觀(guān)存在，那么對國內鋼鐵供給調整的短期影響將非常有限�！眲⒃�瑞進(jìn)一步指出。

　　不過(guò)，值得注意的是，此次“被調控”的鋼企更多集中于民營(yíng)的中小鋼廠(chǎng)�！�對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生近日表示，未得到中央政府批準的3億噸產(chǎn)能中，大部分是經(jīng)過(guò)各地方政府批準的，可以通過(guò)大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存。

　　“我國很多鋼鐵企業(yè)、項目沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，從手續上來(lái)說(shuō)，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關(guān)法律、法規要求的，僅僅是手續不全。這些產(chǎn)能中有需要淘汰的，也有符合規定的，不能搞‘一刀切’�！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監徐向春強調。

　　“淘汰落后產(chǎn)能是長(cháng)期而艱苦的過(guò)程，因此短期看上去影響將較為有限。對于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，最差的時(shí)候可能已經(jīng)過(guò)去，上市公司是企業(yè)的精英，技術(shù)水平較為先進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勢更能發(fā)揮，對上市公司整體是利好�！眲⒃�瑞認為。（馬紅雨）