電力市場(chǎng)開(kāi)放

　　是分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵

　　但是，由于天然氣發(fā)展尚起步、國家政策層面的支持甚少，以及相關(guān)技術(shù)標準和行業(yè)規范未見(jiàn)出臺，因而分布式能源在過(guò)去的20年間發(fā)展步伐十分緩慢，直正運行起來(lái)的項目并不多。在馮江華辦公室，他向記者展示了數本厚厚成冊的分布式能源項目規劃報告書(shū)，但其中真正付諸實(shí)施的項目可謂“鳳毛麟角”，大多數只能算作一些很好的技術(shù)儲備。馮江華對記者說(shuō)：“目前國內的天然氣等清潔能源的分布式能源項目也只有40個(gè)不到，總裝機容量不到50萬(wàn)千瓦�！�

　　雖然今年4月國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)〉征求意見(jiàn)的函》，提出到2011年擬建設1000個(gè)天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統，裝機容量達到5000萬(wàn)千瓦，并擬建設10個(gè)左右各類(lèi)典型特征的分布式能源示范區域。有報道還稱(chēng)，國家能源局正委托中國電機工程協(xié)會(huì )熱電專(zhuān)業(yè)委員會(huì )起草十二五能源規劃分布式能源部分的初稿。業(yè)內人士表示，初稿如果能被納入“十二五”能源發(fā)展規劃，那將是分布式能源首次進(jìn)入國家能源規劃，必然會(huì )對行業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。這讓人們看到了借助政府之手，分布式能源在中國的發(fā)展曙光。

　　然而，與此同時(shí)，對于分布式能源在中國的發(fā)展，在很多企業(yè)家眼里，仍只能用“舉步維艱”來(lái)形容。按照馮江華的說(shuō)法，電的市場(chǎng)如果不放開(kāi)，分布式能源發(fā)的電如果不能直供，三聯(lián)供就只能限于自備項目，難形成區域規模，就會(huì )嚴重制約分布能源的經(jīng)濟性。此外，建智慧能源系統的必備條件就是要電力市場(chǎng)的開(kāi)放。他說(shuō)：“分布能源不能單靠國家補貼，輸配不分地方無(wú)整體能源規劃權管理權，也就沒(méi)有上分布能源的積極性，分布能源也就無(wú)從發(fā)展�！�

　　按中國迄今的法律，所有的發(fā)電必須上網(wǎng)，只有“法人單位”的“自備電源”才可以“內部”直供。華南理工大學(xué)天然氣利用中心主任華賁教授對《中國能源報》記者說(shuō)：“是觀(guān)念決定了機制。中國對大電網(wǎng)的過(guò)度依賴(lài)最終形成了目前國家電網(wǎng)公司全面壟斷的機制�！卑凑瘴覈�現有的電力體制，分布式冷熱電聯(lián)供系統不能發(fā)電直供和以合理價(jià)格上網(wǎng)，是目前分布式能源在中國發(fā)展的最大障礙。

　　但國務(wù)院參事室特約研究員徐曉東對《中國能源報》記者指出：“發(fā)電并網(wǎng)無(wú)論對分布式能源還是對電網(wǎng)對都很重要，因為二者可以進(jìn)行互補，進(jìn)一步提高我國的供電安全性。但發(fā)展分布式能源，也不能以必須向電網(wǎng)供電為目的，否則就會(huì )失去分布式能源的意義。在分布式能源項目的規劃和設計上以負荷的自我平衡為首要出發(fā)點(diǎn)，這應該是一個(gè)最基本的原則�！�

　　令人欣慰的是，國家能源局在《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)〉征求意見(jiàn)的函》中指出，國家將在財稅和金融等方面專(zhuān)門(mén)出臺相關(guān)的扶持政策，并考慮在電價(jià)補貼、接入系統投資、節能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，制定和完善行業(yè)技術(shù)標準和并網(wǎng)運行管理體系，從而推動(dòng)智能電網(wǎng)建設。有報道指出，目前國家電網(wǎng)公司已制定出分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規定初稿，并正在上報國家能源局。一旦通過(guò)審批，規定將突破長(cháng)期困擾分布式能源的并網(wǎng)技術(shù)障礙，成為國家標準指導分布式能源行業(yè)發(fā)展。

　　另外，中國城市燃氣協(xié)會(huì )也牽頭組建了分布式能源專(zhuān)委會(huì )，由徐曉東研究員擔任該專(zhuān)委會(huì )的主任。記者從中國城市燃氣協(xié)會(huì )了解到，目前該專(zhuān)委會(huì )正在致力于分布式能源相關(guān)政策的研究和技術(shù)標準規范的制定。如中國城市燃氣協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)遲國敬所言，中國分布式能源的發(fā)展即將快速起步。記者 仝曉波