近日，由工信部組織制訂的《節能與新能源汽車(chē)發(fā)展規劃(2011年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)已經(jīng)完成，目前已經(jīng)進(jìn)入了向相關(guān)部委征求意見(jiàn)的階段。按照《規劃》，到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規模達到世界第一，新能源汽車(chē)保有量達到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節能汽車(chē)銷(xiāo)量達到世界第一，年產(chǎn)銷(xiāo)量達到1500萬(wàn)輛以上。

　　規劃曝光之后，引發(fā)了較大的震動(dòng)，很多人認為這個(gè)規劃是天方夜譚。目前，我國新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量很低，比亞迪F3DM銷(xiāo)量未過(guò)百、豐田普銳斯銷(xiāo)量只有271輛、本田混合動(dòng)力思域2009年的計劃就只有300輛……很難想象，10年之后混合動(dòng)力車(chē)型能在中國實(shí)現1500萬(wàn)輛的突破。

　　對此，中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員李勝茂在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“目前在新能源資本上，我國與國外確實(shí)還有不小差距，特別是推廣規模上。但從各個(gè)汽車(chē)企業(yè)的調研來(lái)看，很多企業(yè)宣布了在2012年新上市的汽車(chē)都會(huì )裝備混合動(dòng)力系統，到2020年以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節能汽車(chē)實(shí)現年銷(xiāo)量達到1500萬(wàn)輛是完全有可能的�！�

　　李勝茂算了一筆賬，2009年全國汽車(chē)年銷(xiāo)量達到1360萬(wàn)輛，今年預計可能達到2000萬(wàn)輛，粗略的就以每年1500萬(wàn)輛來(lái)計算，到2020年，10年的時(shí)間，全國1.5億輛汽車(chē)保有量，500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)才占3.3%的比重，“這還是很低的”。

　　“如果新能源汽車(chē)的技術(shù)能在未來(lái)的10年中取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，進(jìn)而壓倒傳統燃油車(chē)技術(shù)的話(huà)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量出現爆發(fā)式增長(cháng)的可能性也不是沒(méi)有�！崩顒倜�說(shuō)。

　　中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事陳全世在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)對《規劃》的目標也抱有極大的信心。他說(shuō),“10年時(shí)間，只要技術(shù)能有所突破，將購車(chē)用車(chē)環(huán)境發(fā)展好，并形成統一的標準規范，1500萬(wàn)輛會(huì )實(shí)現的�！�

　　為了刺激消費，《規劃》中特意提出，中央財政要設立專(zhuān)項補貼資金，并給予稅收減免補貼。對購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)的消費者，減免車(chē)輛購置稅及消費稅。被列入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車(chē)企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，還可以享受?chē)�家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　對此，中投顧問(wèn)研究總監張硯霖認為，國內已經(jīng)出臺的有關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面的政策法規其實(shí)已經(jīng)比較多了，但是這些政策法規大多涉及面比較窄，有的甚至還相互矛盾，所以這就非常需要相關(guān)部門(mén)出臺一部全面系統的產(chǎn)業(yè)政策和規劃來(lái)持續有力地推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，即將出臺的《規劃》來(lái)的非常及時(shí)。

　　不過(guò)也有業(yè)內人士對補貼的實(shí)際操作有一絲擔憂(yōu)。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，這1000多億元的扶持資金中，落實(shí)層面更難免不了會(huì )有些水分，各車(chē)企很可能會(huì )為了獲得國家補助資金，盲目上馬項目。把其他企業(yè)的技術(shù)裝點(diǎn)成自己的技術(shù)，或者進(jìn)口一些零部件，組裝一下就成了自己的新能源汽車(chē)的‘騙補貼’行為也可能會(huì )出現�！坝袌蟮婪Q(chēng)。

　　“確實(shí)，1000多億元的扶持資金在落實(shí)層面難免不了會(huì )有些水分。所以，在操作過(guò)程中，要謹記一點(diǎn)上馬項目的重點(diǎn)在于政府而不是企業(yè)，只要整個(gè)市場(chǎng)清楚，由政府引導市場(chǎng)，補貼就能切實(shí)有效地得以落實(shí)�！标惾�世說(shuō)。

　　此外，李勝茂認為，我國還必須盡快出臺節能和新能源車(chē)行業(yè)的統一標準。目前，我國也出臺過(guò)一些標準，但都不是很具體，不是很全面，沒(méi)能涵括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這就造成了地方保護主義抬頭，不能在全國大面積地推廣。例如，各地的充電接口不一樣等。

　　“其中的癥結就在于，以前出臺的標準都是部門(mén)標準，有的相互沖突，也有的相互矛盾。這就需要國務(wù)院來(lái)統一協(xié)調，把以前制定的標準清理一遍，然后進(jìn)行統一�！崩顒倜�說(shuō)。

　　作為新能源汽車(chē)行業(yè)標準制定者之一的陳全世并不認為這些標準存在不統一的問(wèn)題。他表示，現在的標準都是我國自己制定的，即使在國際上也能排進(jìn)前三名。見(jiàn)習記者 劉紅霞